本報(bào)訊（記者 路強(qiáng)）“在《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱‘水法’）和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱‘水污染防治法’）中，均規(guī)定了在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口內(nèi)容，但兩部法律對(duì)于違反規(guī)定的法律責(zé)任卻完全不同，存在沖突。”對(duì)此，在8月9日陜西省政協(xié)編發(fā)的社情民意信息中，民盟陜西省委會(huì)建議，及時(shí)修訂“水法”。

對(duì)于其中的沖突，民盟陜西省委會(huì)詳細(xì)解釋，現(xiàn)行的“水法”第六十七條第一款規(guī)定：“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下罰款”；而“水污染防治法”第八十四條第一款規(guī)定：“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治?！眱刹糠蓪?duì)于違反上述條款規(guī)定的法律責(zé)任存在沖突。

由于“水法”自2002年10月1日起實(shí)施，于2016年7月2日進(jìn)行了第二次修訂；“水污染防治法”自2008年6月1日起實(shí)施，于2017年6月27日進(jìn)行了第二次修訂。民盟陜西省委會(huì)表示，盡管《中華人民共和國(guó)立法法》第九十二條明確：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”，可以解決這一法律沖突。但“水法”的行政主管部門為水行政主管部門，“水污染防治法”的行政主管部門為生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，兩部法律規(guī)定的處罰主體均為縣級(jí)以上人民政府，行政主管部門報(bào)請(qǐng)政府作出處罰決定和行政執(zhí)法人員容易造成混淆。

對(duì)此，民盟陜西省委會(huì)建議，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)盡快修訂、修正“水法”，統(tǒng)一法律規(guī)范，以建立協(xié)調(diào)一致的法律制度體系。