調(diào)研對象

江西恒信集團(tuán)

按照工作安排，我走訪了江西恒信集團(tuán)，并就目前遇到的困難和問題提出了相關(guān)意見和建議。事實表明，一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。營商環(huán)境猶如空氣，空氣清新才能吸引投資、推動發(fā)展。為此，建議：

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。建議深化“放管服”改革，大力推動黨政機(jī)關(guān)和窗口單位服務(wù)效能革命，推動投資貿(mào)易便利化、行政效能高效化、服務(wù)管理規(guī)范化。一是加大精簡下放審批事項力度。堅持能放則放，進(jìn)一步精簡下放審批事項，提升審批效率。清理多頭審批、重復(fù)審批，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)的職稱申報渠道，下放職稱評審權(quán)限，支持符合條件的民營企業(yè)按程序開展自主評審，同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)。二是拓寬社會投資領(lǐng)域和范圍。堅持非禁即入，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政府對各類企業(yè)一視同仁，平等相待，不對民企單獨設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻，大幅度降低或取消社會資本進(jìn)入各個行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，讓社會資本在更廣闊的舞臺大展作為。三是提升數(shù)字政務(wù)水平。積極推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化部門間信息平臺系統(tǒng)整合，打破數(shù)據(jù)煙囪和信息孤島，讓數(shù)據(jù)盡快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享，真正做到辦事不見人、不求人。

打造公平競爭的市場環(huán)境。這是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支持。建議：一要進(jìn)一步清理違反公平、開放市場規(guī)則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，平等分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。二要加大項目招標(biāo)的整治力度，杜絕最低價中標(biāo)。特別是建筑行業(yè)，最低價中標(biāo)直接影響工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)重限制全省建筑產(chǎn)業(yè)、工程監(jiān)理和檢測行業(yè)健康發(fā)展。三要構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”三維管理機(jī)制，著力規(guī)范評標(biāo)專家的評標(biāo)行為，全方位強(qiáng)化評標(biāo)專家管理，提升業(yè)主話語權(quán)。四要大力扶持本土建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、增項，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)；在加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時，要建立合理容錯機(jī)制，降低企業(yè)發(fā)展成本，推動企業(yè)提質(zhì)增效。

打造公正透明的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。建議加快建設(shè)誠實守信信用體系和公平公正法治環(huán)境，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，進(jìn)一步營造親商安商氛圍。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，防止彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合力度，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法效率低下。二是規(guī)范涉企案件辦理。慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)、查封、拘留、逮捕等措施，最大限度地減少辦案時對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來的負(fù)面影響。規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，確保企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾。三是加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。落實完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，切實維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。 (作者劉克琦  江西省政協(xié)委員，省人力資源和社會保障廳副廳長)