中小企業(yè)被稱為經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。

黨中央、國務(wù)院高度重視支持中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息”，強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。李克強(qiáng)總理多次研究部署對(duì)中小微企業(yè)稅收支持措施。2021年以來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺(tái)并落實(shí)系列稅費(fèi)支持政策，助力中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶降低經(jīng)營成本、不斷發(fā)展壯大。近日，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長孫瑞標(biāo)就中小微減稅話題接受了人民政協(xié)報(bào)記者的專訪。

稅費(fèi)優(yōu)惠政策多點(diǎn)開花、不斷加碼

記者：近年來，國家出臺(tái)一系列面向中小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2021年，在已出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，政策力度繼續(xù)加碼，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，較之以往呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

孫瑞標(biāo)：總的來說可以概括為多點(diǎn)開花、層層遞進(jìn)、步步拓展之勢(shì)。

首先是政策范圍越來越廣。既包括了增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅種，又涵蓋了資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)種；既包括普惠性稅收減免，如允許符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，又針對(duì)制造業(yè)、普惠金融、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域出臺(tái)專門扶持政策。

二是政策力度大。比如，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)在2019年從月銷售額3萬元提到10萬元的基礎(chǔ)上，2021年進(jìn)一步提高到15萬元，同時(shí)增值稅小規(guī)模納稅人征收率由3%降到1%。又如，在2019年將小型微利企業(yè)所得額不超過100萬元的部分減半征收所得稅的基礎(chǔ)上，2021年再減半征收，實(shí)際稅率只有2.5%。

三是政策方式活。既有稅費(fèi)減免，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，及時(shí)出臺(tái)緩稅措施。比如，2021年四季度對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳措施，涉及多項(xiàng)稅種，覆蓋企業(yè)九成以上稅負(fù)。

企業(yè)減負(fù)明顯 政策效果充分顯現(xiàn)

記者：減稅降費(fèi)是直接、公平、有效的惠企利民措施。據(jù)了解，2021年，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)國家給予中小微企業(yè)的系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，力求做到“快、準(zhǔn)、簡(jiǎn)、實(shí)”，那從全年的實(shí)際情況來看，是否緩稅紅利都落到了實(shí)處，體現(xiàn)在哪些方面？

孫瑞標(biāo)：從2021年全年情況來看，政策積極效果充分顯現(xiàn)，總體反映良好，具體來看，政策效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是企業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕。數(shù)據(jù)顯示，降低小規(guī)模納稅人征收率政策使月銷售收入超過15萬元的納稅人稅負(fù)減輕2/3，前三季度新增減稅1188億元，惠及758萬戶納稅人。系列政策組合作用下，前三季度全國七成有經(jīng)營活動(dòng)收入的小微企業(yè)無須繳稅，小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅金同比下降18.9%。

二是制造行業(yè)明顯獲益。截至2021年12月8日，全國累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)783.3億元。該政策預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右，有效幫助解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的資金流動(dòng)難題。納稅人普遍反映稅費(fèi)壓力切實(shí)減輕，資金壓力切實(shí)緩解，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。

三是市場(chǎng)活力有效激發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，稅費(fèi)優(yōu)惠政策促進(jìn)了吸納就業(yè)人數(shù)和市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)活力的雙雙提升。2021年9月份，全國小微企業(yè)職工申報(bào)個(gè)稅人數(shù)同比增長9.9%，自春節(jié)返崗以來連續(xù)7個(gè)月環(huán)比上升。截至三季度末，全國涉稅市場(chǎng)主體中的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)6076萬戶，同比增長6.7%，比2019年同期增長21.7%，兩年平均增長10.3%。

新一年稅費(fèi)政策將更有力度、更顯溫度

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2022年實(shí)施的新減稅降費(fèi)政策作出了部署，您覺得新一年稅費(fèi)政策將有怎樣的力度？

孫瑞標(biāo)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，為我們新一年的工作部署畫出了路線圖。從稅務(wù)部門來說，會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在最近剛剛召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，稅務(wù)總局就認(rèn)真落實(shí)好大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，特別是加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等企業(yè)行業(yè)的支持力度等工作進(jìn)行了專門布置。

一方面是繼續(xù)用好“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質(zhì)落地生根；另一方面是密切做好政策運(yùn)行情況的跟蹤分析，既算清納稅人繳費(fèi)人的紅利賬，繼續(xù)擴(kuò)大推送減稅降費(fèi)紅利賬單試點(diǎn)并逐步推行，又算好減稅降費(fèi)政策實(shí)施的效應(yīng)賬，進(jìn)一步提升納稅人繳費(fèi)人減稅降費(fèi)獲得感，增強(qiáng)減稅降費(fèi)綜合效應(yīng)；同時(shí)，稅務(wù)部門還將連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困更好激發(fā)市場(chǎng)活力等，繼續(xù)推出一大批利企便民的“春風(fēng)行動(dòng)”新舉措，解決納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

我相信，新的一年，稅務(wù)部門必將以更大力度落實(shí)減稅降費(fèi)措施，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)，更實(shí)舉措助企紓困解難，讓黨中央、國務(wù)院的惠企利民政策更顯溫度，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。