中國網(wǎng)北京3月2日訊（記者 江虹霖）近年來，動(dòng)力電池回收問題已引起全社會(huì)關(guān)注，工信部等部委發(fā)布的相關(guān)政策也多次作出積極回應(yīng)。“雙碳”背景下，建立完善的廢舊鋰電池回收利用體系迫在眉睫。

全國“兩會(huì)”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中國網(wǎng)記者獲悉，農(nóng)工黨中央將提交一件黨派提案，為健全我國廢舊鋰離子電池回收利用支撐體系建言。

提案指出，盡管國家近幾年在構(gòu)建廢舊鋰電池回收利用體系方面連續(xù)出臺多項(xiàng)政策，但總體來看，依然存在一些問題。

一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高。在關(guān)鍵技術(shù)方面，動(dòng)力鋰電池回收利用前端亟需解決的動(dòng)力鋰電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)、可梯級利用電池剩余價(jià)值評估技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)缺失。

二是發(fā)展動(dòng)力不足。國家有關(guān)部門針對動(dòng)力鋰電池回收的核心措施發(fā)布的政策約束性不強(qiáng)，且在科研項(xiàng)目規(guī)劃、金融財(cái)政稅收、營商環(huán)境等方面缺乏配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管手段。同時(shí)，受限于回收利用成本、技術(shù)水平、處理規(guī)模，行業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)處于略微盈利甚至虧損狀態(tài)。

三是科技支撐不夠。鋰電池回收相關(guān)科研項(xiàng)目研究存在碎片化，缺乏系統(tǒng)性，科研成果轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

四是存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在處理環(huán)節(jié)，由于我國尚未制定廢舊鋰電池處理行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有科學(xué)地設(shè)定排放限值，導(dǎo)致很多企業(yè)回收處置不當(dāng)，造成水和重金屬污染。  

（圖片來源：視覺中國）

由此，提案建議：

繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)。一是不斷提升關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)力度。主要包括鋰電池退役判定標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)、可梯級利用電池剩余價(jià)值評估技術(shù)、單體電池的自動(dòng)化拆解和材料分選技術(shù)等。二是不斷提升現(xiàn)有廢舊鋰電池回收技術(shù)及工藝水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展更易實(shí)現(xiàn)批量化處理和更少后續(xù)污染的回收利用技術(shù)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。三是積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，提高廢舊動(dòng)力鋰電池評估及分選效率。加強(qiáng)信息技術(shù)在動(dòng)力鋰電池全生命周期的應(yīng)用，聯(lián)合新能源汽車及動(dòng)力鋰電池、動(dòng)力鋰電池分選及拆解、梯次利用公司等主體，共建逆向大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

建立有效的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。一是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)側(cè)重支持動(dòng)力鋰電池回收利用產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、回收利用重點(diǎn)設(shè)備的研發(fā)以及鋰電池回收利用新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，探索建立動(dòng)力鋰電池回收利用押金制度，對新能源汽車消費(fèi)者和汽車報(bào)廢拆解公司等主體給予點(diǎn)對點(diǎn)激勵(lì)。三是對鋰電池回收利用公司給予稅收優(yōu)惠，對低殘值動(dòng)力鋰電池回收利用公司進(jìn)行補(bǔ)貼。四是建立廢舊鋰電池回收利用市場和公共服務(wù)平臺，完善廢舊動(dòng)力鋰電池評估機(jī)制和定價(jià)機(jī)制。

探索成立行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。針對鋰離子電池回收技術(shù)專利分散，其他領(lǐng)域的專利權(quán)人缺少利益分享渠道的現(xiàn)實(shí)，相關(guān)部門在發(fā)布行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)應(yīng)推動(dòng)建立專門的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，并處理好相關(guān)的法律問題，避免技術(shù)壟斷。按照公平、合理和非歧視性原則，出臺專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，通過信息對接與產(chǎn)權(quán)認(rèn)證促進(jìn)鋰電池回收企業(yè)遵循標(biāo)準(zhǔn)并降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。拓寬行業(yè)內(nèi)部技術(shù)聯(lián)系渠道，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部形成知識產(chǎn)權(quán)集合體，提升行業(yè)整體技術(shù)層級。

高度重視回收利用污染防控。加快技術(shù)規(guī)范及行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)再生企業(yè)規(guī)范污染控制工藝、設(shè)施和效率，減少有毒有害物質(zhì)的排放，強(qiáng)化回收處置過程的污染防治。開展動(dòng)力電池生產(chǎn)行業(yè)和綜合利用行業(yè)污染物專項(xiàng)調(diào)查，摸清行業(yè)污染物產(chǎn)排底數(shù)，圍繞重點(diǎn)有毒有害物質(zhì)的釋放途徑、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、環(huán)境暴露水平和環(huán)境效應(yīng)開展研究，為后續(xù)環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

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