中國(guó)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 宋柏霖）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)是黨和國(guó)家面對(duì)新形勢(shì)提出的重大戰(zhàn)略。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，尤其是交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，商品和要素流動(dòng)存在較大阻礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡難以形成良性循環(huán)。為此，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)孫太利帶來(lái)一件《關(guān)于推動(dòng)通航物流發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建議》。

航空物流 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

孫太利認(rèn)為，通航物流以航空貨運(yùn)為核心，實(shí)現(xiàn)物品“門(mén)到門(mén)”實(shí)體流動(dòng)，具有服務(wù)范圍廣、附加值高、快捷高效等特點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)通航物流業(yè)發(fā)展取得了一定成效，截至2020年12月，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏、青海、云南、黑龍江、遼寧等8個(gè)地區(qū)共開(kāi)通37條短途運(yùn)輸航線(xiàn)。但通航物流業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍然非常嚴(yán)峻，市場(chǎng)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、融合發(fā)展不強(qiáng)、低空飛行受限的問(wèn)題依然存在，整體行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民消費(fèi)需求存在較大差距。

為此，孫太利建議，培育通航物流市場(chǎng)。一是發(fā)展短途運(yùn)輸，發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線(xiàn)、小航程”特點(diǎn)，適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)物資運(yùn)輸需求。二是擴(kuò)大公益服務(wù)，發(fā)揮通用航空靈活飛行特點(diǎn)，鼓勵(lì)和加強(qiáng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，完善航空應(yīng)急救援體系，提升快速反應(yīng)能力。三是加快結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)通航物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)與電商、快遞企業(yè)合作聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，組織先行試點(diǎn)，逐步做大做強(qiáng)。四是激活市場(chǎng)活力，打破所有制界限，在“賽馬中選馬”，對(duì)于具有實(shí)力的通航物流企業(yè)給予政策支持，將其打造成具有引領(lǐng)示范作用的標(biāo)桿性通航物流企業(yè)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，在地理位置偏遠(yuǎn)地區(qū)、地面交通不便地區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、交通擁堵嚴(yán)重地區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大建設(shè)布局通用機(jī)場(chǎng)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧，擴(kuò)大交通不便地區(qū)無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大航空貨運(yùn)覆蓋范圍。三是建設(shè)物流設(shè)施，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施布局和貨物流線(xiàn)，明確發(fā)展方向和業(yè)務(wù)模式，通過(guò)機(jī)場(chǎng)新改擴(kuò)建完善冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、快件分揀等設(shè)施建設(shè)。四是完善構(gòu)建信息平臺(tái)，建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用統(tǒng)一條碼管理、射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升通航物流數(shù)字化、信息化水平，打造智慧通航。

創(chuàng)新推進(jìn)融合發(fā)展。一是創(chuàng)新產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)通航物流企業(yè)參與提升軍隊(duì)后勤保障效率，促進(jìn)軍民物流融合發(fā)展。二是培育新興業(yè)態(tài)，支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機(jī)等提供航空物流解決方案，推動(dòng)新興商業(yè)模式健康發(fā)展。三是完善臨空經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮通航物流業(yè)引擎作用，加快形成通航物流與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之間相互促進(jìn)、相互提升的共生發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。四是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，積極開(kāi)展卡車(chē)航班等陸空聯(lián)運(yùn)，不斷探索建立空鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)則，努力加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，形成高效、協(xié)同多式聯(lián)運(yùn)物流體系。

擴(kuò)大低空空域開(kāi)放。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化中央空管委對(duì)全國(guó)低空空域管理改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大國(guó)家頂層統(tǒng)管力度，加快低空空域管理改革推進(jìn)步伐，加速培育充滿(mǎn)活力的通航市場(chǎng)。二是科學(xué)規(guī)劃空域，參照國(guó)際民航組織推薦的空域分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我國(guó)軍、民航空域使用需求，對(duì)全國(guó)空域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)和差異化管理，繼續(xù)落實(shí)好“分類(lèi)管理、放管結(jié)合、以放為主”的指導(dǎo)方針。三是提高審批效率，簡(jiǎn)化通航飛行報(bào)批手續(xù)，飛行計(jì)劃實(shí)現(xiàn)分類(lèi)報(bào)批，縮短審批時(shí)間。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，建設(shè)通航低空飛行審批專(zhuān)用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃網(wǎng)上審批。四是推進(jìn)法規(guī)修改，組織軍民航有關(guān)人員，參與修訂《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，大幅降低公務(wù)航空地面費(fèi)用，適應(yīng)通航發(fā)展需求和市場(chǎng)期待。

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