近日，江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)提交了一份《關(guān)于對(duì)省政協(xié)十二屆五次會(huì)議不立案提案進(jìn)行情況分析的報(bào)告》。報(bào)告在逐一核實(shí)未立案提案的基礎(chǔ)上，通過對(duì)提案者、提案內(nèi)容、不立案原因等深入研究，匯總歸納了不立案提案的總體情況，研究分析了導(dǎo)致不立案的因素，并就如何改進(jìn)提案工作進(jìn)行了初步思考。

今年在江蘇省政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，大會(huì)提案組共收到提案909件，其中不立案提案197件，占總數(shù)的21.7%。江蘇省政協(xié)主席張義珍提出，要對(duì)不立案提案進(jìn)行分析研究，為加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作提供支撐。

江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)分黨組隨后專門召開會(huì)議，對(duì)不立案提案進(jìn)行分析研究。省政協(xié)提案委員會(huì)及辦公室依托提案信息化系統(tǒng)，在對(duì)不立案提案各個(gè)要素做標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析；同時(shí)仔細(xì)研讀不立案提案內(nèi)容，逐一判斷審核不立案原因和提案內(nèi)容的價(jià)值。研究發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致不立案的因素較多，對(duì)不立案提案需要區(qū)分不同情形分別處理，提升提案質(zhì)量需多部門協(xié)作形成合力。

江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)分析，集體提案不立案率低于個(gè)人或個(gè)人聯(lián)名提案?？萍肌⒇?cái)政金融、法制等具有較高專業(yè)門檻的提案不立案率較高；醫(yī)衛(wèi)、城建等社會(huì)共識(shí)度高的領(lǐng)域提案不立案率較低。不立案原因主要涉及建議的可行性，無違反政治原則情形。

通過分析發(fā)現(xiàn)，提案提出和履職服務(wù)都有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。一方面部分提案者要把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化“有質(zhì)量的數(shù)量”意識(shí)。另一方面，從不立案提案的提案者相對(duì)集中的結(jié)果來看，個(gè)性化輔導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)亟須加強(qiáng)。

在對(duì)不立案提案書面審核中，江蘇省政協(xié)提案委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，不立案提案不代表沒有研究?jī)r(jià)值。少數(shù)不立案提案存在僅部分內(nèi)容不適合立案情形，有部分不立案提案在選題和建議上仍有參考價(jià)值，如何更加精準(zhǔn)處理，需要進(jìn)一步深入思考。

據(jù)悉，江蘇省政協(xié)將根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)一步提升提案工作質(zhì)量。下一步將在服務(wù)委員履職上提供“基礎(chǔ)+個(gè)性”精準(zhǔn)產(chǎn)品組合。做好針對(duì)所有委員的基礎(chǔ)服務(wù)，另外要根據(jù)每年提案立案情況，對(duì)部分委員，有針對(duì)性地開展輔導(dǎo)、協(xié)助調(diào)研等服務(wù)。

江蘇省政協(xié)還將進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)提案審查服務(wù)。建立初審后不立案提案會(huì)商機(jī)制，慎重決定精準(zhǔn)處理。區(qū)分不同類型分別處理不立案提案，對(duì)部分內(nèi)容可以作為提案，建議提案者調(diào)整內(nèi)容；對(duì)具備研究?jī)r(jià)值的，溝通提案者建議繼續(xù)研究；對(duì)適合以社情民意信息、委員來信等其他形式使用的，分送有關(guān)部門或與提案者協(xié)商處理方式；對(duì)其他情形，向提案者通報(bào)不立案原因。