編者按：習近平總書記指出，當今世界，最稀缺的資源是市場。全國政協(xié)委員、臺盟中央常委駱沙鳴在給中國網(wǎng)《建言中國》來稿中表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是為了加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大動能。他認為應(yīng)該聚焦流通共享，以數(shù)據(jù)要素打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大變強，為建設(shè)高標準市場體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

全文摘編如下，有刪改。

全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、泉州市政協(xié)一級巡視員駱沙鳴

當今世界，最稀缺的資源是市場?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》已正式發(fā)布并提出了“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是為了加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄強大動能。聚焦流通共享，以數(shù)據(jù)要素打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大變強，為建設(shè)高標準市場體系和高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。我國數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻巳連續(xù)多年高于三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，應(yīng)繼續(xù)加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展步伐，加快數(shù)據(jù)要素價值化進程，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)字經(jīng)濟治理能力，深化數(shù)字經(jīng)濟開放合作。數(shù)字經(jīng)濟巳成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合，進一步激勵企業(yè)創(chuàng)新和助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。要利用數(shù)字技術(shù)對實體經(jīng)濟進行全方位、全鏈條的改造，賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進全要素生產(chǎn)力提高，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾在數(shù)字賦能和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中有更多的獲得感和幸福感。

當前中國國內(nèi)市場規(guī)模雖然已位居世界前列，商品市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場規(guī)模迅速擴大，但包括技術(shù)、數(shù)據(jù)和市場等“大而不強”，表現(xiàn)為我國市場發(fā)展不平衡、要素和資源市場發(fā)展相對滯后、市場分割問題尚未解決、商品和服務(wù)市場仍難以滿足消費者購升級的需要、市場體系長期存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題、商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等，進而直接影響了市場功能的發(fā)揮。而數(shù)字賦能主體實力不強、數(shù)字賦能客體動力不足、數(shù)字賦能原創(chuàng)能力不高、數(shù)字賦能傳導(dǎo)機制不暢和數(shù)字賦能滲透程度不深，同樣制約著全國統(tǒng)一大市場快速建設(shè)。面對高質(zhì)量發(fā)展的新時代如何加快數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建議如下：

應(yīng)進一步強化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展作用，拓展數(shù)字賦能領(lǐng)域，提升數(shù)字賦能效益和全要素生產(chǎn)率，讓市場數(shù)據(jù)資源配置效率和整體經(jīng)濟效率更高。打造豐富優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)平臺、開放高能的算力平臺和先進適用的算法平臺，筑牢構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場的賦能之基。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型金鑰匙在于工業(yè)APP，要以工業(yè)APP加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的鏈接優(yōu)勢，實現(xiàn)更大范圍的資源配置、更高效率的協(xié)作分工。以政府購買服務(wù)方式建立更多推動企業(yè)降本增效的工業(yè)APP池，完善我國數(shù)字化生態(tài)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)共建共享。為防范各類“黑天鵝”“灰犀?！蓖话l(fā)事件，應(yīng)大力推行各具地方特色的全風險、全過程、全領(lǐng)域的平戰(zhàn)結(jié)合空間韌性城市建設(shè)經(jīng)驗，建立健全各類大市場所需產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，注重各類數(shù)據(jù)歸集管理與技術(shù)創(chuàng)新，立破并舉，完善市場準入管理負面清單制、綠色政府采購制等各類正負面清單制度，建立健全積極向上、自由平等、監(jiān)管有力的市場競爭規(guī)則，重視城鄉(xiāng)大市場的公平性共享性，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場制度韌性和市場韌性。

加快金融業(yè)利用數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字金融、普惠金融更好的服務(wù)實體經(jīng)濟，完善多層次資本市場融資功能，形成全國統(tǒng)一的社會信用體系和市場監(jiān)管體系，不但能為更多創(chuàng)新型中小微企業(yè)征信和增信，而且還能為大市場建設(shè)提供法治市場環(huán)境。運用物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條“數(shù)字足跡”，提高信貸融資可得性、普惠性、滲透性，全面提升融資服務(wù)質(zhì)量和改善消費環(huán)境。深挖數(shù)據(jù)價值，激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力，為高水平內(nèi)循環(huán)發(fā)展提供核心動力。發(fā)揮數(shù)字人民幣結(jié)算率高、隱私保護性強的優(yōu)勢，推動社會生活、生產(chǎn)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢。利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新，打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的一流營商環(huán)境，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接提供服務(wù)，穩(wěn)妥推進新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)協(xié)同提高我國經(jīng)濟增長韌性。

立重點突破產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、信用立法等構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場制度的基礎(chǔ)，推動我國數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，滿足全國各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)需求和全國大市場建設(shè)的數(shù)據(jù)需求。設(shè)立數(shù)據(jù)交易流通場所，探索數(shù)據(jù)治理新機制。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、重點產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平，進一步提升市場主體的信任度。推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化齊頭并進，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強化高價值升級，提高我國大市場建設(shè)的整體競爭力、協(xié)同力。

立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，加強頂層設(shè)計和貫標工作，進一步完善中小企業(yè)數(shù)字化生態(tài)體系和統(tǒng)一大市場標準體系，建立更齊全的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共享數(shù)據(jù)庫與成果共享市場，加快“放管服”改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造良好的統(tǒng)一大市場營商環(huán)境。堅持放管并重、效能優(yōu)先、市場穩(wěn)定、經(jīng)濟安全的能力，有序擴大統(tǒng)一大市場的穩(wěn)定性、安全性和影響力、輻射力。以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈構(gòu)建更廣泛的數(shù)據(jù)“朋友圈”，構(gòu)建自信高尚、注重品質(zhì)、自由公平的市場經(jīng)濟文化環(huán)境，營造更安全可靠的中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)字貿(mào)易營銷體系，有效降低全社會物流成本和市場交易成本，提高市場運營效率和資源配置效率。使云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字技術(shù)成為驅(qū)動實體經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵動力，推動形成網(wǎng)絡(luò)化的市場結(jié)構(gòu)和逐步形成全國統(tǒng)一大市場，形成推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字生態(tài)發(fā)展新模式。強化政府行為的規(guī)范化、法治化、標準化，加強對金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率，強化壟斷風險識別、預(yù)警、防范。破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。努力構(gòu)建一個“融合共建、協(xié)同共治、安全共享、創(chuàng)新共贏”的數(shù)字生態(tài)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、數(shù)據(jù)市場、生態(tài)環(huán)境市場和要素資源市場，以深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和市場供應(yīng)鏈為重點，推動數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動國內(nèi)大市場數(shù)字應(yīng)用場景有更多的體驗感。完善數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)交易機制。以數(shù)字政務(wù)的有為政府促進統(tǒng)一有效大市場運作，創(chuàng)造更多數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟鏈接的應(yīng)用場景，釋放數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效能，促進高質(zhì)量就業(yè)、高效能勞動生產(chǎn)率、高水平市場運營有力有效、高獲得感居民收入穩(wěn)中有進。數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)可助力健康養(yǎng)老、健康金融、健康保險等市場發(fā)展，使醫(yī)療、健康、保險、康復(fù)、養(yǎng)老、科研交叉融合，形成數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈，推動健康產(chǎn)業(yè)大市場孕育和壯大。聚焦全國統(tǒng)一養(yǎng)老、托育、家政等市場建設(shè)，支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)，釋放更大的市場消費潛力和統(tǒng)一大市場活力。（作者：駱沙鳴 全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、泉州市政協(xié)一級巡視員）

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