“空巢老人”是指60歲以上，沒有子女照顧，不得已寂守空巢的單居或夫妻雙居的老人。截至2021年底，我國60歲及以上的老年人2．64億，占總?cè)丝诘?8．70％，2025年，60歲及以上老年人口將突破3億，隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，一些社會問題也漸漸浮現(xiàn)：一是空巢老人生活困難。一些沒有工作或無兒女的空巢老人收入來源少，除部分能享受低保金外，絕大多數(shù)的老人依靠微薄勞動所得或兒女供養(yǎng)，甚至還有些空巢老人缺乏自理能力，難以照料自己。二是身體健康狀況堪憂。雖然社會醫(yī)療保險覆蓋面逐年遞增，緩解了就醫(yī)難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫(yī)費用貴等現(xiàn)實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。大多數(shù)老人沒有做過全方位體檢，沒接受過健康教育。三是情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。長期無法享受大家庭的溫暖，加上常年勞累、經(jīng)濟、醫(yī)療壓力等易使老人心情抑郁、惆悵孤寂。四是安全隱患多，易成事故受害者。生活中，疾病突發(fā)時無法自救和求助，外出走失后無法聯(lián)系親人，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險。同時，由于年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象。五是助老服務(wù)需求與供給矛盾突出。目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平較低，服務(wù)需求與購買力錯位，公益性助老服務(wù)不夠。

為此建議：

1．政府方面。在“養(yǎng)”上，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確?？粘怖先说幕旧钚枰玫綕M足。增加對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，制定相關(guān)的規(guī)劃和落實有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量多渠道、多形式辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)，加強相關(guān)人才培訓(xùn)，宣傳部門積極正面宣傳養(yǎng)老機構(gòu)的形象。在“醫(yī)”上，建立和完善貧困空巢老人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本醫(yī)療保障。而對于那些在醫(yī)療上特別需要幫助的空巢老人，可通過信息庫，篩選出后由政府給予救濟。在“教”上，社會保障部門、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校、紅十字會等，為空巢老年人及其家庭成員提供養(yǎng)老技能培訓(xùn)，增強空巢老年人自立養(yǎng)老和互助養(yǎng)老的能力。

2．社會方面。一是“老老互助”。中低齡老人可與本社區(qū)的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結(jié)成對子。二是發(fā)展志愿服務(wù)。學(xué)校志愿者提供心理、法律、醫(yī)療等方面的咨詢、文藝匯演等，吸引專業(yè)人士加入社會志愿者行列，提供專業(yè)化的服務(wù)。三是新聞媒體監(jiān)督。多渠道關(guān)注和報道空巢老人的生活狀況，以引起社會的重視，加強德孝文化宣傳和家庭美德建設(shè)與弘揚，加強輿論監(jiān)督，努力營造愛老、敬老的氛圍。四是鼓勵興辦養(yǎng)老機構(gòu)。增加養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量并提高其服務(wù)質(zhì)量，提供多層次多樣化的社會養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社會化與居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。

3．社區(qū)方面。第一，依托網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)化服務(wù)。建立準確的老人信息庫，定期看望走訪，并提醒子女聯(lián)系、看望父母等；推廣和建立空巢老人信息服務(wù)網(wǎng)站，為家屬提供反饋信息的服務(wù)。第二，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，一是統(tǒng)籌規(guī)劃在社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心，提供生活照料、醫(yī)療護理等一條龍式的服務(wù)。二是由國家補貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來進行培訓(xùn)，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供護理服務(wù)。三是設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預(yù)防和控制。四是鼓勵和接納以社區(qū)為中心，學(xué)校及社會志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù)，同時，發(fā)展老年群體文藝活動組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。

4．子女方面。第一，子女應(yīng)盡到聯(lián)系、看望、照顧老人和給老人提供生活保障的義務(wù)。第二，對于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，在經(jīng)濟條件允許的情況下，子女應(yīng)盡量為老人請受過專業(yè)培訓(xùn)的家政護理以盡孝心。第三，子女應(yīng)支持喪偶空巢老人再婚。對于喪偶的長輩，家庭成員應(yīng)排除社會偏見和傳統(tǒng)家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。第四，積極引導(dǎo)老人學(xué)習(xí)和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，多在網(wǎng)上交流，享受網(wǎng)媒帶來的快樂。

5．自身方面。走“積極老齡化”之路。一是繼續(xù)學(xué)習(xí)。參加如老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)校等組織的學(xué)習(xí)活動，并利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、圖書館等資源不斷提升自己。二是調(diào)整心態(tài)，減少對子女的情感依賴，采取恰當?shù)姆绞奖磉_對子女的愛，避免一意孤行，把自己的主觀要求和愿望全加在子女身上。三是積極社交。重新確立自己生活的目標，培養(yǎng)興趣，廣交朋友，積極參與文體和社交活動中去。

（作者宋暉，系湖南省永州市第六屆人大常委會委員、民進永州市委會專職副主委）