黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！睘槿嫱苿?dòng)科技、人才、創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大成就和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

重科技就是重先機(jī)，謀人才就是謀未來(lái)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。新時(shí)代十年的偉大成就，離不開(kāi)科技、人才、創(chuàng)新的一體發(fā)展，離不開(kāi)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。

科技實(shí)力大幅提升。十年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力已經(jīng)從量的穩(wěn)步積累邁向質(zhì)的快速飛躍，從多點(diǎn)多線的集中突破邁向系統(tǒng)集成和整體能力的全面提升。特別是我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

人才戰(zhàn)略成效顯著。十年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略高度，把人才工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，作出全方位大力度培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的重大部署，不斷完善新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，持續(xù)完善科技創(chuàng)新人才體制機(jī)制，為創(chuàng)新人才營(yíng)造良好生態(tài)，人才作為支撐發(fā)展的第一資源作用更加充分。

創(chuàng)新環(huán)境日益復(fù)雜。當(dāng)前，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，圍繞科技制高點(diǎn)、高端人才和創(chuàng)新前沿的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，伴隨國(guó)際地緣政治格局的異常演化，大國(guó)之間的全方位競(jìng)爭(zhēng)與博弈不斷加劇，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈形成了重大沖擊。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)亟須在集聚創(chuàng)新人才、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支撐體系。

要深刻理解推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中教育、科技、人才之間的辯證關(guān)系。

強(qiáng)化人才支撐是形成科技發(fā)展良性生態(tài)、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的重要基礎(chǔ)，必須科學(xué)把握教育、科技、人才之間的辯證關(guān)系。

各具特色，有機(jī)融合。教育、科技、人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要子系統(tǒng)，在功能定位上表現(xiàn)為科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，具有相對(duì)獨(dú)立、各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)融合的基本特征。教育是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為科技發(fā)展提供寬領(lǐng)域、高質(zhì)量、多層次的人才支撐；科技發(fā)展既為促進(jìn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)力保障，也為創(chuàng)新人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)載體和發(fā)展空間；人才是生產(chǎn)力體系中最為活躍、最具決定性的因素，是激發(fā)科技生產(chǎn)力變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的源泉。

相輔相成，互為支撐。教育優(yōu)先必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平；科技自強(qiáng)必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，進(jìn)一步健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；人才引領(lǐng)必須堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。

全面統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同。面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)和當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，要贏得科技競(jìng)爭(zhēng)、把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主動(dòng)權(quán)，必須加快推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)融合，必須千方百計(jì)突破創(chuàng)新人才特別是尖端人才流動(dòng)的地緣封鎖，必須加快完善現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐體系，從而在科學(xué)理解和全面統(tǒng)籌教育、科技、人才工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有機(jī)融合，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新動(dòng)能。

要全面構(gòu)建深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支撐體系。

加快形成深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支撐體系是著力形成人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，必須將其置于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要位置，通盤(pán)謀劃、全面統(tǒng)籌，落實(shí)落地、加強(qiáng)協(xié)同。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，多層次完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、匯聚、使用和提升的戰(zhàn)略布局體系。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握當(dāng)今世界科技發(fā)展趨勢(shì)，遵循人才戰(zhàn)略布局內(nèi)在規(guī)律，重視國(guó)家重大戰(zhàn)略?xún)?nèi)在聯(lián)系，在人才戰(zhàn)略目標(biāo)和具體舉措之間形成有機(jī)銜接。圍繞科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化各方面人才協(xié)同發(fā)揮作用，優(yōu)化人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、創(chuàng)新前沿、雁陣格局和協(xié)同生態(tài)，營(yíng)造人才事業(yè)大江奔騰、萬(wàn)溪匯聚的活躍局面。

堅(jiān)持自立自強(qiáng)，高質(zhì)量提升人才成長(zhǎng)的自主培養(yǎng)體系。適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，圍繞企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的前沿知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)人才需求，堅(jiān)持自立自強(qiáng)自主培養(yǎng)與提高人才供給安全可控能力并重，大力培養(yǎng)和使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造條件讓青年科技人才挑大梁當(dāng)主角，加快造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多更高質(zhì)量卓越工程師。

全面集聚優(yōu)勢(shì)，寬領(lǐng)域構(gòu)建面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局的人才匯聚體系。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。制訂人才引進(jìn)分類(lèi)計(jì)劃，以分層政策引導(dǎo)頂尖學(xué)者、外籍專(zhuān)家、華裔、留學(xué)生以及港澳臺(tái)人才引進(jìn)工作。建立重點(diǎn)科技領(lǐng)域海外人才信息庫(kù)，強(qiáng)化互聯(lián)互通，注重共建共享，在招才引智中既重視引進(jìn)人才個(gè)體，也重視引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全方位形成人才資源充分發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體系。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，不斷促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)深度融合，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力、資源與動(dòng)力之間辯證關(guān)系，合理引導(dǎo)包括人才在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)新要素向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重要企業(yè)尤其是國(guó)家戰(zhàn)略需求方向的集聚，形成創(chuàng)新高地在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中的溢出效應(yīng)。

優(yōu)化體制機(jī)制，全流程改革煥發(fā)科技人才創(chuàng)新激情的科技成果產(chǎn)權(quán)制度體系。深化“放管服”體制改革，健全科技人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)等機(jī)制，持續(xù)為人才減負(fù)松綁。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)政策，使科技人才收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。充分釋放人才強(qiáng)國(guó)的地方主動(dòng)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)各地引進(jìn)擁有全球科技合作網(wǎng)絡(luò)和自主研發(fā)體系的國(guó)際機(jī)構(gòu)、培育熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)既懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)理人才隊(duì)伍。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng) 王濟(jì)光）