人民政協(xié)的獨(dú)特政治基因

以人民為中心的政治是中國共產(chǎn)黨所開創(chuàng)的人類政治文明新形態(tài)的本質(zhì)顯現(xiàn)，而人民政協(xié)則是這一政治文明新形態(tài)的制度成果

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，加大深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制?！鄙鲜稣撌鰹樾聲r(shí)代人民政協(xié)工作指明了方向，是新時(shí)代新征程堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)功能的有效指引。人民政協(xié)對于在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中發(fā)揮各族各界人民的主動精神、凝聚最大合力，發(fā)揮著不可替代的作用。

人民政協(xié)是扎根中國土壤、具有中國特色的政治制度，正確理解和把握人民政協(xié)的特性和功能，必須深入探尋和理解人民政協(xié)的獨(dú)特政治基因。新中國的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)之所以定名為“人民政協(xié)”，體現(xiàn)了其背后的人民政治邏輯，蘊(yùn)含著截然不同于其他政治文明形態(tài)的人民政治基因。可以說，以人民為中心的政治是中國共產(chǎn)黨所開創(chuàng)的人類政治文明新形態(tài)的本質(zhì)顯現(xiàn)，而人民政協(xié)則是這一政治文明新形態(tài)的制度成果。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

人民政協(xié)是在非同質(zhì)性的“人民”中凝聚合力的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。人民政協(xié)是馬克思主義理論與中國政治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在人類歷史上，馬克思主義第一次站在人民立場上探求人類自由解放的道路，基于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史觀和哲學(xué)信仰，馬克思提出新的國家制度必須真正體現(xiàn)人民意志，“必須使國家制度的實(shí)際承擔(dān)者——人民成為國家制度的原則”。中國共產(chǎn)黨在運(yùn)用馬克思主義科學(xué)理論探索中國革命和建設(shè)道路時(shí)，充分繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的人民觀，但又結(jié)合本國國情和時(shí)代背景對“人民”概念作出了獨(dú)特的理解和把握。在革命戰(zhàn)爭年代和新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨所說的“人民”是包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的社會階層復(fù)雜的集群。正如費(fèi)孝通先生在參加北平市第一屆人民代表會議時(shí)所感慨的：穿制服的、穿短衫的、穿旗袍的、穿西服的、穿長袍的，乃至戴瓜帽的，竟然“會在一個(gè)會場里一起討論問題！”與西方政黨政治截然不同的是，這些來自不同民族、階層和界別的政治代表在人民政協(xié)中不是進(jìn)行排他性、博弈性的政治活動，而是求同存異、凝聚共識，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成最強(qiáng)大的合力。

人民政協(xié)是在最廣泛的人民群眾中進(jìn)行民主協(xié)商的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，“人民”的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)展為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者。這一龐大集群中的人們不僅存在具體民族和宗教信仰的差異，還存在所屬階層和黨派的區(qū)別，因此，必須正視這一集群中的內(nèi)部矛盾即人民內(nèi)部矛盾。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話中指出，要“把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力”。開展民主協(xié)商的過程，在很大程度上也就是化解人民內(nèi)部矛盾的過程。由于社會主義制度建立后，我國人民在根本利益上是一致的，并且由于民主協(xié)商契合我國和而不同的歷史文化傳統(tǒng)，人民政協(xié)在民主協(xié)商中不斷化解分歧、增進(jìn)共識，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主穩(wěn)步向前發(fā)展。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政治共同體?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》指出，要“引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識人民政協(xié)是一個(gè)政治共同體。”人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，之所以能夠形成人民政治共同體，在很大程度上就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國共產(chǎn)黨?！敝袊伯a(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終站在最廣大的人民大眾的立場上，是人民政治共同體的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者系全國政協(xié)委員、中山大學(xué)黨委書記）