“要牢牢扭住制造業(yè)當(dāng)家這個關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)攻堅，久久為功，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢?！?2月5日，在廣東省政協(xié)召開的粵商·省長面對面協(xié)商座談會上，省長王偉中與粵商深入?yún)f(xié)商交流，為堅定發(fā)展信心注入了力量。

過去5年，像這樣高規(guī)格、高層次的對話每隔半年就要進(jìn)行一次，為企業(yè)排憂解難，為黨委政府科學(xué)決策、有效施策建言聚智、凝聚共識。同樣在12月，廣東省不少市、縣也密集舉辦了企業(yè)家與政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對面協(xié)商活動，組成了一道亮麗的廣東協(xié)商民主“風(fēng)景線”。

■ 邊協(xié)商邊推進(jìn)工作

進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)大省廣東面臨經(jīng)濟(jì)增速減緩、轉(zhuǎn)型升級壓力加大、外貿(mào)出口下滑、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分等問題，迫切需要拓寬政府和企業(yè)間的協(xié)商對話渠道。2017年，粵商·省長面對面協(xié)商座談會應(yīng)運而生。

每年年初，省政府與省政協(xié)一起研究和商定黨委政府和企業(yè)共同關(guān)注、急需協(xié)商解決的重點議題開展民主協(xié)商。營商環(huán)境優(yōu)化、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、科技創(chuàng)新、“兩個合作區(qū)”建設(shè)……都被放到協(xié)商桌上討論。5年來，共有170多名粵商代表與省長在這一平臺上深入?yún)f(xié)商交流，不少協(xié)商成果被吸納到省委省政府出臺的重要政策舉措中。

確定議題、前期調(diào)研、協(xié)商對話、成果轉(zhuǎn)化，粵商·省長面對面協(xié)商座談會逐漸形成了一套行之有效的機(jī)制。據(jù)省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任梁維東介紹，協(xié)商座談會注重發(fā)揮政協(xié)組織平臺、協(xié)商平臺、工作平臺的重要作用，著眼于擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商參與面和開放性。一方面，在調(diào)研階段注重拓寬參與面和調(diào)查面，另一方面注重參會代表的協(xié)商議政能力和社會影響力。

發(fā)展不平衡問題一直困擾著廣東，鄉(xiāng)村更是一大“頑疾”。為此，廣東省政協(xié)連續(xù)5年圍繞“三農(nóng)”重點工作開展協(xié)商式民主監(jiān)督。5年來，約500人次政協(xié)委員、專家學(xué)者參加了民主監(jiān)督調(diào)研，深入約600個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是近年來省政協(xié)調(diào)研范圍最廣、持續(xù)時間最長、影響最深遠(yuǎn)的活動。

省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任陳祖煌說，民主監(jiān)督的過程，成為了全國、省、市、縣四級政協(xié)委員了解體驗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶給農(nóng)村新變化的過程，成為了政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出解決問題方案的過程。廣大政協(xié)委員融入鄉(xiāng)村振興中，成為其見證者、傳播者、探索者和實踐者。

邊協(xié)商邊推進(jìn)工作，是一個重要特點。在民主監(jiān)督過程中，省政協(xié)堅持重大的、普遍性的問題報送省委省政府，具體的、地方性的問題現(xiàn)場與省直部門、地方黨委政府協(xié)商解決。調(diào)研組把調(diào)研了解到的基層干部群眾的想法、困難進(jìn)行梳理分類，與各部門、各地方進(jìn)行反饋、核實。就政策措施貫徹落實中出現(xiàn)的突出問題，通過召開協(xié)商座談會等形式，爭取就地解決問題推進(jìn)工作。

近年來，省政協(xié)組織委員、專家、部門負(fù)責(zé)人等“現(xiàn)場會診”，為解決江門農(nóng)村華僑危舊房拆改難題、梅州山區(qū)分散農(nóng)戶集中污水處理難題等20余項群眾關(guān)心的民生實事，提供了可行方案。

連續(xù)5年的鄉(xiāng)村振興民主監(jiān)督調(diào)研，摸清了廣東省鄉(xiāng)村振興的“家底”與“痛點”。

為進(jìn)一步深化民主監(jiān)督成效，省政協(xié)還把民主監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，列入第二年的常委會議政、專題協(xié)商等重點工作，開展持續(xù)深入的專項調(diào)查研究，提升了建言“靶向性”和資政“含金量”。例如，在2018年民主監(jiān)督基礎(chǔ)上，2019年把“推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化助力鄉(xiāng)村振興”列入了常委會專題議政，推動省委省政府出臺了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、社會保障均等化發(fā)展的政策措施。

5年來，省政協(xié)共組織了67次重點協(xié)商議政、開展了248次調(diào)研視察、提交了240份報告建議，有效推動人民政協(xié)制度更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

“人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮作用靠的是協(xié)商水平。展現(xiàn)新時代人民政協(xié)新樣子，要強(qiáng)化質(zhì)量意識，把提升協(xié)商議政質(zhì)量擺在更加突出的位置，助推政協(xié)工作從‘做了多少’向‘做出什么效果’轉(zhuǎn)變?！笔≌f(xié)主席王榮說。

■ “說得對”的背后

一連串成果的背后，是政協(xié)如何“說得對”的努力。

聚焦中心任務(wù)選準(zhǔn)協(xié)商議題是前提。廣東省政協(xié)按照“黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能”的原則精心選題，確保政協(xié)履職與黨委政府同頻共振、合力合拍。

調(diào)查研究則是建言資政的“壓艙石”。省政協(xié)發(fā)揮位置超脫、渠道暢通的優(yōu)勢，靈活運用分組調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、蹲點調(diào)研、跟蹤調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等方式，把情況摸清、問題吃透，增強(qiáng)調(diào)研實效。同時，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)訪談、視頻會議等方式，全面掌握第一手材料，增強(qiáng)調(diào)研的廣泛性和便捷性。

2020年1月，“數(shù)字政協(xié)”平臺正式上線開通，這標(biāo)志著廣東政協(xié)信息化建設(shè)邁上了一個嶄新臺階。

“數(shù)字政協(xié)”平臺開設(shè)了“一委一品”“助力大灣區(qū)建設(shè)”“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”等欄目，將線下開展的專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商同步放在平臺上，營造了“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的濃厚氛圍，最大限度凝聚智慧、匯聚力量。

“粵省事”小程序里的“粵政協(xié)”專區(qū)，這里是委員密切聯(lián)系界別群眾的重要渠道。點滴民意在“委員會客室”“提案線索征集”“民意瞭望塔”中被政協(xié)委員一一打撈、提煉，形成提案、社情民意。

“家鄉(xiāng)的田地變成了高樓，長期下去會影響播種面積嗎？”“港澳的公證制度對粵港澳大灣區(qū)是否有借鑒意義？”“如何關(guān)愛未成年人心理健康？”……“委員會客室”宛如一個小會場，網(wǎng)友和值班委員你來我往，通過線上開展討論協(xié)商，既是宣講政策、解疑釋惑，也是傾聽民聲、收集民意。

“關(guān)心民生，為民代言是政協(xié)委員的職責(zé)，參與‘委員會客室’活動，讓我對群眾切實關(guān)心的問題進(jìn)一步了解，幫助我真實地建言獻(xiàn)策?！笔≌f(xié)委員王靜巍說。

省政協(xié)委員俎江濤則說，“委員會客室”把不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的委員思考和建議集中起來，把熱點問題與“辦實事”結(jié)合起來，通過指尖上的交流，引導(dǎo)委員感悟真理、辨識真理，增強(qiáng)了委員對黨的方針政策和創(chuàng)新理論的高度認(rèn)同。

近年來，遠(yuǎn)程協(xié)商的數(shù)量在省政協(xié)的履職工作中也逐漸增多，議題從青少年心理衛(wèi)生健康到種業(yè)振興再到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省、市、縣（市、區(qū)）三級政協(xié)委員，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，同屏協(xié)商、同頻議政。互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與政協(xié)協(xié)商特色有機(jī)結(jié)合，在坦誠的交流中達(dá)成工作共識。

2020年11月，省政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《粵商·省長面對面協(xié)商座談會工作規(guī)則》，正式將這一重要的廣東協(xié)商民主品牌以制度形式固定下來。

這是省政協(xié)以制度效能激活政協(xié)協(xié)商的一個縮影。5年來，省政協(xié)制定或修訂省政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、常務(wù)委員會工作規(guī)則、專門委員會通則等70余項工作制度，構(gòu)建覆蓋協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設(shè)等方面的制度體系，為“說得對”保駕護(hù)航。

王榮表示，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在全面發(fā)展協(xié)商民主中展現(xiàn)人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)作為，為積極探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑作出新的更大貢獻(xiàn)。