政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾，是這些年來黨中央多次強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)十分重要的工作。黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九大以及中央政協(xié)工作會(huì)議，都要求完善委員聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系。黨的二十大報(bào)告立足新時(shí)代新征程，作出了發(fā)展全過程人民民主的重要部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式?！卑l(fā)展協(xié)商民主，要“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。這些重要論述，既闡明了這項(xiàng)工作的重要意義，也為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作指明了方向，提供了遵循。

研究“委員聯(lián)系界別群眾”問題，首先要對(duì)“界別群眾”作出界定，這也是回答關(guān)于“界別群眾是誰”“界別群眾在哪兒”“怎樣聯(lián)系界別群眾”等熱點(diǎn)問題的關(guān)鍵。

界別群眾是一個(gè)群體概念，指政協(xié)委員所聯(lián)系、所代表的那部分群眾，以及能夠團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和影響的其他群眾。早在1950年，周恩來同志就指出：統(tǒng)戰(zhàn)工作是以有代表性的人物為對(duì)象的，但應(yīng)該知道，我們所以承認(rèn)這些人物，是因?yàn)樗麄冇腥罕姟Ｎ覀兯砸鏊麄兊墓ぷ?，也是要?jīng)過這些人物去教育其群眾。這里的“其群眾”，是和“界別群眾”類似的表述。毛澤東同志關(guān)于“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的比喻，生動(dòng)闡明了代表人士和其所代表的群眾的關(guān)系。在做這部分群眾的工作時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)成員和政協(xié)委員具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

界別群眾還是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。每位政協(xié)委員都兼具多重身份，在政協(xié)是委員，在界別群眾中是代表，不少在單位是領(lǐng)導(dǎo)或骨干、在本領(lǐng)域是專家。成為委員后，應(yīng)當(dāng)圍繞更好發(fā)揮委員的代表性作用，去鞏固其與特定群眾的聯(lián)系，在做好這部分群眾工作的同時(shí)，影響帶動(dòng)更多的群眾，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程、發(fā)展的過程。值得注意的是，成為委員后，盡管在政協(xié)有了“界別”的身份，但不能失去與原來所聯(lián)系群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)同現(xiàn)在“所在界別的群眾”的聯(lián)系也不能代替原來所聯(lián)系的那部分群眾。界別群眾是一個(gè)總體概念，而不僅僅是依照界別對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單劃分或取舍。

完善委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制，要明確委員聯(lián)系界別群眾的職責(zé)任務(wù)，主要是：一要深入宣傳黨和國(guó)家方針政策，發(fā)揮委員對(duì)界別群眾的影響力；二要及時(shí)反映群眾意見和建議，針對(duì)不同情形，還要做好耐心說服、解疑釋惑工作；三要了解分析界別群眾的思想狀況，為政協(xié)更有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)提供重要參考和依據(jù)；四要協(xié)助黨和政府，立足本職崗位為群眾辦實(shí)事。

完善委員聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制，要認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。近年來，各地政協(xié)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作同發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、服務(wù)社會(huì)治理結(jié)合起來，在傾聽民生、匯聚民智、闡釋政策、傳播共識(shí)中發(fā)揮了積極作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有1/3的省級(jí)政協(xié)制定了聯(lián)系服務(wù)界別群眾或聯(lián)系群眾工作的專項(xiàng)制度文件，明確相關(guān)要求。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志說，本屆全國(guó)政協(xié)高度重視這項(xiàng)工作，采取了一些措施，也取得了一定的成效。但從整個(gè)政協(xié)工作來看，委員聯(lián)系界別群眾仍是短板，主要問題是缺乏相應(yīng)的機(jī)制和平臺(tái)抓手。學(xué)習(xí)黨的二十大精神，總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要在以下幾個(gè)方面加大工作力度：

一是政協(xié)委員運(yùn)用定期走訪、結(jié)對(duì)聯(lián)系、召開座談會(huì)、調(diào)查研究、委員接待日和委員民情互動(dòng)等經(jīng)常性工作機(jī)制，了解界別群眾思想狀態(tài)，反映訴求，排憂解難，團(tuán)結(jié)界別群眾跟黨走。

二是通過委員講堂等宣講活動(dòng)，推動(dòng)廣大政協(xié)委員深入闡釋黨和國(guó)家重大決策部署，協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。

三是堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)新媒體的輿論陣地作用，實(shí)現(xiàn)思想引領(lǐng)和凝聚共識(shí)常態(tài)化、在線化、移動(dòng)化，支持政協(xié)委員在履職工作和關(guān)鍵時(shí)刻亮明身份、主動(dòng)發(fā)聲，傳播共識(shí)、凝聚人心。

四是不斷深化委員讀書活動(dòng)，擴(kuò)大外溢效應(yīng)。繼續(xù)辦好全國(guó)政協(xié)創(chuàng)建的委員平臺(tái)，辦好“政協(xié)書院”這所大學(xué)校，帶動(dòng)和影響更多界別群眾一起讀書，以“書香政協(xié)”助力“書香社會(huì)”建設(shè)。

五是依托基層協(xié)商平臺(tái)，在協(xié)商中聯(lián)系服務(wù)界別群眾。各級(jí)政協(xié)委員下沉到一線，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社區(qū)，直接與群眾面對(duì)面，通過發(fā)揮會(huì)協(xié)商、善議政的引領(lǐng)作用，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商和基層民主決策、村務(wù)協(xié)商、“一事一議”等有機(jī)融合。

委員聯(lián)系界別群眾，是責(zé)任，更需要擔(dān)當(dāng)。我們要始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行職責(zé)，在新時(shí)代新征程上展示委員新的風(fēng)采。

（作者系全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員）