近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。“明者因時而變,知者隨事而制?!秉h和國家機構(gòu)改革是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程,是為了順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求,掌握歷史主動,適時而動、應(yīng)時而變之舉。實踐發(fā)展永無止境,制度完善必須與時俱進。
中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗,黨的領(lǐng)導(dǎo)確保中國式現(xiàn)代化錨定的奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠。國家治理現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的基本構(gòu)成,也是中國式現(xiàn)代化的根本保障。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括,其中之一就是:“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
推進中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)任務(wù),健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實機制,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),權(quán)力配置更加科學(xué)、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、行使更加規(guī)范、運行更加高效、監(jiān)督更加有力,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,中國式現(xiàn)代化有了更為完善的制度保證,為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,也為繼續(xù)深化黨和國家機構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗。
國務(wù)院機構(gòu)改革是黨和國家機構(gòu)改革的一項重要任務(wù),改革內(nèi)容共涉及13個方面,著力聚焦加強科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整;轉(zhuǎn)變政府職能,健全新型舉國體制、完善科技創(chuàng)新體系,回應(yīng)民生關(guān)切、健全基本公共服務(wù)體系,提升政府機構(gòu)和職能的匹配度,加快法治政府建設(shè),進一步提高行政效率和監(jiān)管水平;堅持系統(tǒng)觀念,完善政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),聚力機構(gòu)編制資源統(tǒng)籌配置,精減中央國家機關(guān)人員編制,撤除不必要的組織機構(gòu)和冗員,中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減,收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作,不增加機構(gòu)、不擴充人員,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個;特別是強化金融作為宏觀經(jīng)濟管理的國家職能,建立現(xiàn)代中央銀行,建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,避免監(jiān)管重復(fù)交叉、防止利益沖突,形成監(jiān)管合力、杜絕監(jiān)管真空,服務(wù)實體經(jīng)濟,解決了金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題。
上下同欲者勝,風(fēng)雨同舟者興。深化黨和國家機構(gòu)改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求,藍圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)已經(jīng)明確,使命催人奮進,關(guān)鍵在于狠抓落實。團結(jié)就是力量,奮斗開創(chuàng)未來,黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,向著新目標(biāo),奮楫再出發(fā),讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度,充分認(rèn)識黨和國家機構(gòu)改革的重要性和緊迫性,堅定改革信心和決心,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),抓好改革關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保機構(gòu)改革方案貫徹落實不打折、不變形、不走樣,不折不扣推進機構(gòu)改革目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成,在團結(jié)奮斗中發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力,“集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量”,切實把黨的二十大和二中全會精神全面落實到位,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
[作者系全國政協(xié)委員,全國黨校(行政學(xué)院)教師進修學(xué)院院長]