我國始終關注數(shù)據權利保護。黨的十八大以來，我國制定頒布網絡安全法、數(shù)據安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，新修訂的民法典也將數(shù)據納入民法保護范圍，標志著我國數(shù)據領域的相關法律制度不斷完善，為我國加快構建數(shù)據權利保護體系提供了法律依據。2022年12月，黨中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據基礎制度 更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》，明確提出建立保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據產權制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據產權制度，為保護數(shù)據生產、流通、使用過程各參與方的合法權利提供了制度基礎，也為構建數(shù)據基礎法律體系指明了方向。

但數(shù)據權利保護在司法實踐層面還面臨諸多困境，近期爆火的ChatGPT現(xiàn)象級應用背后就是道德倫理標準、信息隱私泄露、產品安全責任、數(shù)據跨境傳輸、數(shù)據產權保護等一系列新的法律問題，加強數(shù)據權利保護迫在眉睫。在這一背景下，進一步加強數(shù)據權利司法保護，對于構建適應數(shù)據特征、符合數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據安全、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據基礎制度，實現(xiàn)數(shù)據合規(guī)高效流通使用，全面激活數(shù)據要素潛能具有重大現(xiàn)實意義。

研究出臺數(shù)據權利保護相關司法解釋和指導性案例。數(shù)據權利制度需要細化，才具有可操作性和可適用性，現(xiàn)行法律關于數(shù)據權利的規(guī)定較為籠統(tǒng)且分散。為此，建議司法機關立足審判實踐，出臺更具操作性的數(shù)據權利司法解釋，配套出臺數(shù)據權利的行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，提高數(shù)據權利司法保護的操作性。同時，建議最高人民法院圍繞數(shù)據權利保護的普遍性、規(guī)律性問題開展數(shù)據權利司法類案研究，并發(fā)布數(shù)據權利司法保護指導性案例，為各地數(shù)據保護司法實踐提供參考。

推動構建基于新技術的數(shù)據知識產權保護體系和監(jiān)管體系。數(shù)字化技術的廣泛應用，在催生人工智能生成物、數(shù)字化產品、NFT藝術品等新業(yè)態(tài)和新模式的同時，對現(xiàn)有知識產權保護提出了新挑戰(zhàn)。ChatGPT按照預訓的指令模仿已經存在的內容風格進行再創(chuàng)作的文案、腳本、代碼、詩歌、論文等是否存在侵權、內容是否有安全風險等，成為必須直面和破解的問題。為此，要加快推進實施數(shù)據知識產權保護工程，深入開展大數(shù)據、人工智能等新領域新業(yè)態(tài)的知識產權保護制度和監(jiān)管制度的研究探索。依法運用刑事手段和民事手段的協(xié)同規(guī)制，實現(xiàn)數(shù)據知識產權保護和數(shù)據有效利用有機統(tǒng)一。健全仲裁、調解、公證和維權援助體系，健全數(shù)據知識產權侵權懲罰性賠償制度，確立數(shù)據領域公益訴訟制度。用好國家數(shù)據知識產權試點，圍繞數(shù)據知識產權地方立法、存證、登記等方面先行先試，形成一批可復制、可推廣的經驗模式。探索建立數(shù)據知識產權“一站式”服務平臺，為政府、企業(yè)、機構等提供數(shù)據知識產權服務。

加強和完善基于數(shù)據基礎制度的數(shù)據產權司法保護。數(shù)據產權問題是數(shù)字經濟領域亟須解決的堵點問題。加強和完善基于數(shù)據基礎制度的數(shù)據產權司法保護，推動數(shù)據合規(guī)高效流通使用，關鍵是要進一步健全數(shù)據要素權益保護制度，依法保護數(shù)據權利人對數(shù)據控制、處理、收益等合法權益，以及數(shù)據要素市場主體以合法收集和自身生成數(shù)據為基礎開發(fā)的數(shù)據產品的財產性權益，妥善審理因數(shù)據交易、數(shù)據市場不正當競爭等產生的各類案件，為培育數(shù)據驅動、跨界融合、共創(chuàng)共享、公平競爭的數(shù)據要素市場提供司法保障。同時，加強數(shù)據產權屬性、形態(tài)、權屬、公共數(shù)據共享機制等法律問題研究，按照安全至上、互聯(lián)互通、公益優(yōu)先、貢獻定酬的原則，進一步細化完善數(shù)據產權司法保護規(guī)則。通過裁判規(guī)則的確立助力數(shù)據流通，以司法保護支持數(shù)據的價值轉化、支撐數(shù)據的社會功能運轉。

此次國務院機構改革中新組建了國家數(shù)據局，是在國家層面上推進政府數(shù)據治理的組織化表現(xiàn)，也是完善國家宏觀數(shù)據治理體系，提升數(shù)據治理能力的重要舉措。從長遠來看，國家數(shù)據治理體系的核心在于統(tǒng)籌，這就要求上下級的數(shù)據管理機構實現(xiàn)垂直隸屬或者以垂為主、兼顧水平。同時，我國的國家數(shù)據治理體系的組織化要求更高、目標任務更加繁雜、資源調配能力需要更加強大，與之配套的整體化實施架構、一體化治理能力以及數(shù)據文化培育、社會支撐還需盡快同步跟上。因此，要充分吸收和借鑒各方制度經驗，在制度設計與組織架構上結合發(fā)展實際不斷進行完善。

（作者系全國政協(xié)委員，北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席，北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長）