中共二十大報(bào)告中指出，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。中共中央、國務(wù)院在2022年發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，指出加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

近年來，我國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得了較大成就，統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則逐步完善；破除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷成效顯著；各類市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)。主要表現(xiàn)在：國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模容量不斷培育發(fā)展強(qiáng)大，對(duì)全球企業(yè)、資源展現(xiàn)強(qiáng)大吸引力；市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境不斷取得進(jìn)展，最新的營商環(huán)境國際排名大幅提升；市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)不斷發(fā)揮作用，生產(chǎn)要素配置不斷優(yōu)化，商品服務(wù)流通的體制機(jī)制暢通加強(qiáng)，制度性交易成本不斷降低；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)揮作用，支撐統(tǒng)一大市場(chǎng)作用不斷增強(qiáng)；制度型開放不斷加強(qiáng)，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，推動(dòng)了國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

但與此同時(shí)，我國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還存在一些問題，特別是要素市場(chǎng)方面存在要素流動(dòng)不通暢、配置效率不高的問題；產(chǎn)品在地區(qū)之間貿(mào)易成本和流動(dòng)成本高，存在貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品在地區(qū)之間的流動(dòng)成本特別是物流成本較高，2022年我國物流總費(fèi)用17.8萬億元，遠(yuǎn)高于世界各國；產(chǎn)品在各地區(qū)之間的貿(mào)易成本比較高。在城鄉(xiāng)和區(qū)域差距下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在要素錯(cuò)配現(xiàn)象，地區(qū)資本的回報(bào)率還存在較大差異。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)成本較高。勞動(dòng)力在省內(nèi)跨省遷移成本較高，大城市的勞動(dòng)力進(jìn)入壁壘較高。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)差距加大。我國城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的平均遷移成本有所下降，但是勞動(dòng)力遷往城鎮(zhèn)地區(qū)的成本整體高于遷往農(nóng)村地區(qū)，且農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力的遷出成本均高于非農(nóng)戶籍勞動(dòng)力。

暢通國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施、應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的沖擊有非常重要的意義。第一，降低地區(qū)之間的貿(mào)易成本對(duì)全國經(jīng)濟(jì)有非常重要的積極作用。第二，人口遷移成本的降低對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長有明顯的改善。因此，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)我國現(xiàn)代化的建設(shè)特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，要進(jìn)一步降低地區(qū)之間的貿(mào)易成本，特別是降低我國地區(qū)之間的物流成本。我國物流成本占GDP的比重一直很高，近幾年雖然在降低物流成本方面舉措不斷，但仍然遠(yuǎn)高于世界各國。

要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來打破貿(mào)易保護(hù)，暢通地區(qū)之間的貿(mào)易。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，占GDP的比重達(dá)到41.5%，增長速度在全世界處于領(lǐng)先。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以為我國貨物和服務(wù)在地區(qū)之間的流動(dòng)提供便利，還可以顯著降低庫存成本，從而降低貨物貿(mào)易成本。

要切實(shí)降低地區(qū)之間的勞動(dòng)流動(dòng)成本，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供便利條件。首先，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的戶籍制度需要進(jìn)一步調(diào)整，為勞動(dòng)力的流入提供便利條件，中西部、東北三省則需要為勞動(dòng)力的流出提供便利條件。第二，要為人口流動(dòng)提供保障機(jī)制。要加強(qiáng)基本社會(huì)保障和醫(yī)療保障制度的一體化建設(shè)，為人口在地區(qū)之間的流動(dòng)提供保障。三是為跨地區(qū)靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)人員提供社會(huì)保障服務(wù)。

要深化區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

要在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)差距。這就需要落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興；深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)土地有序流動(dòng)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

要進(jìn)一步堅(jiān)持高水平的改革開放，國內(nèi)大市場(chǎng)要有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。要增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

（作者系全國政協(xié)委員，北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京工商大學(xué)副校長）