習近平總書記在中共二十大報告中強調(diào)，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”，明確要求“全面推進鄉(xiāng)村振興”“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展牽引鄉(xiāng)村振興、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的必由之路，是立體展現(xiàn)多措并舉建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村生動實踐的時代選擇，必須以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展為根本目標，以加快完善基礎設施、提升公共服務水平、加強生態(tài)文明建設、推進社會綜合治理、強化人才引育支撐為重點任務，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，著力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的當代富春山居圖。

堅持硬件基礎導向，推動農(nóng)村基礎設施全面上檔升級。一是以推動“四好農(nóng)村路”建設為抓手，加強產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設，完善交旅融合路段沿線服務設施，發(fā)展路衍經(jīng)濟，拓展多種服務功能。二是推進農(nóng)村水網(wǎng)示范區(qū)建設，優(yōu)化完善農(nóng)村水源、供水、灌溉設施布局，強化防汛抗旱及供水保障基礎設施，全面提升農(nóng)村供水安全保障能力。三是加強農(nóng)村電力基礎設施保障，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推動構建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結構，保障農(nóng)村地區(qū)用能安全穩(wěn)定。四是持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)絡發(fā)展，特別是要把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)縣、革命老區(qū)等作為重點，加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡項目投入。五是健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，推動農(nóng)村物流基礎設施骨干網(wǎng)絡和末端網(wǎng)絡建設，補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡。

堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心導向，推動城鄉(xiāng)公共服務一體化建設。一是加強農(nóng)村中小學標準化建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校結構，深入推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，強化定向培養(yǎng)和精準培訓，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給。二是優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等設施條件建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才建設，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層。三是完善農(nóng)村養(yǎng)老助殘服務設施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機構，建設養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務設施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務中心，因地制宜探索建設老年食堂，加強留守兒童及空巢老人等重點人群關愛，鼓勵探索利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。四是順應農(nóng)村居民對精神文化生活的新期待，著力推進基層公共文化服務建設，聚焦公共文化體系，營造濃厚文化氛圍，開展惠民文化活動，加大文化惠民力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務協(xié)同發(fā)展。

堅持群眾滿意導向，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設乘勢躍升。一是扎實推進農(nóng)村廁所革命，充分考慮自然地理條件、風俗習慣和群眾意愿，把改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁規(guī)模、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率作為重要指標，堅持改廁與供水保障、污水治理同步，加強糞污無害化處理和資源化利用，持續(xù)提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，切實提升農(nóng)民群眾滿意度。二是加快推進農(nóng)村生活污水治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，因地制宜梯次推進農(nóng)村聚居點生活污水處理設施建設，重點加強農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理，全面完成農(nóng)村常住人口聚居點污水處理設施全覆蓋，確保農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)步提高。三是全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，以推進農(nóng)村生活垃圾收運處置設施建設為重點，因地制宜布局收運處置設施設備，提升分類收運處置能力水平，確保行政村生活垃圾得到有效治理，不斷提高開展生活垃圾分類的行政村占比。

堅持黨建引領導向，推動鄉(xiāng)村治理方式多維融合創(chuàng)新。一是堅持以黨建引領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，著力把農(nóng)村基層黨組織鍛造成為新時代和美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)斗堡壘，派強用好駐村第一書記和工作隊，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是健全黨組織領導下的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，重點搭建多方參與的鄉(xiāng)村共治平臺，廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，推進鄉(xiāng)村治理“數(shù)字化”建設，搭建智慧村務管理和服務平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸覆蓋。三是深化推廣“清單制”“積分制”“院落制”，切實減輕村級組織負擔，激發(fā)村民積極參與，提高群眾滿意度認可度，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。鼓勵各地探索各具特色的鄉(xiāng)村治理模式，總結形成可推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，突出加強和改進鄉(xiāng)村治理實效。

堅持人才優(yōu)先導向，推動形成鄉(xiāng)村人才引育強力支撐。一是實施面向基層的各類專業(yè)人才培育計劃，持續(xù)壯大懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鼓勵和引導各類人才到基層一線服務，完善鄉(xiāng)村人才分類分層服務機制，解決好鄉(xiāng)村人才看病就醫(yī)、子女入學、安居出行、職業(yè)發(fā)展、社會保障等后顧之憂。二是深化文化人才下鄉(xiāng)服務機制，通過定向培養(yǎng)、政策引進、對口協(xié)作等方式，引導和支持具有鄉(xiāng)村情懷的規(guī)劃師、建筑師、工程師和藝術家等專業(yè)人才和社會組織下沉鄉(xiāng)村。三是打好“鄉(xiāng)情牌”，鼓勵引導本土走出去的離退休干部、教師、醫(yī)生等新鄉(xiāng)賢，返鄉(xiāng)定居、創(chuàng)業(yè)養(yǎng)老，強化道德教化引領功能和法律規(guī)范保障功能，大力吸納培養(yǎng)鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村“法律明白人”和治理新力量。四是積極引導本土大學生、務工能人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城市居民、社會企業(yè)等下鄉(xiāng)興業(yè)，建立健全新村民返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)支持激勵機制，讓新村民留得下、能融入，真正發(fā)揮農(nóng)民在和美鄉(xiāng)村建設中的主體作用。

（作者系第十二、十三屆全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書長）