構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論。其基本內(nèi)涵可概括為四方面，即建立市場配置資源新機制、形成經(jīng)濟運行管理新模式、形成全方位開放新格局、形成國際合作競爭新優(yōu)勢。

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議強調(diào)，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。

當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，開放型世界經(jīng)濟遭遇挑戰(zhàn)，國際社會對維護多邊主義、加強溝通合作的呼聲更加強烈。在此形勢下，我國推動高水平開放，與各國各方共享中國大市場機遇、制度型開放機遇、深化國際合作機遇，將與多數(shù)經(jīng)濟體一道維護世界經(jīng)濟體系的開放性和穩(wěn)定性，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出大國應(yīng)有的貢獻。

構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。一方面堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力；另一方面堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，從而更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。

推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，也是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐。加快建設(shè)貿(mào)易強國，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的必然要求。

外貿(mào)在推動經(jīng)濟增長、促進穩(wěn)崗就業(yè)、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。2013年我國成為貨物貿(mào)易第一大國，2020年我國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍居全球第一。2022年，在世界經(jīng)濟下行壓力加大、全球貿(mào)易增長動能趨緩的背景下，我國外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。貨物進出口總額以人民幣計達42.1萬億元，比上年增長7.7%。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長，服務(wù)進出口總額以人民幣計達5.98萬億元，同比增長12.9%。要積極推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴大進口，推動貿(mào)易投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強對外貿(mào)易綜合競爭力；要創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，持續(xù)推進服務(wù)貿(mào)易深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)進出口結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升；要抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。

對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放。圍繞推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進服務(wù)貿(mào)易自由便利、便利商務(wù)人員臨時入境、促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展、加大營商環(huán)境改革力度、健全完善風(fēng)險防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。

近年來，我國各個自由貿(mào)易試驗區(qū)銳意進取、大膽探索，取得顯著成效。到2022年，我國一共設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，向全國復(fù)制推廣了278項制度創(chuàng)新成果。2022年，21個自貿(mào)試驗區(qū)貢獻的進出口占到全國的17.8%，吸收外資占到全國的18.1%，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出積極貢獻。此外，2018年海南自由貿(mào)易港建設(shè)啟動，已經(jīng)推出了120多項制度創(chuàng)新成果。新征程上，要按照黨的二十大部署的“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，進一步完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，加強差別化探索，形成更多制度創(chuàng)新成果。

一是推動更大范圍的開放。要在鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時，發(fā)揮內(nèi)陸和沿邊要素成本、市場空間、區(qū)位條件等優(yōu)勢，加快推動貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，進一步縮小區(qū)域開放差距，完善陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

二是推動更寬領(lǐng)域的開放。以擴大服務(wù)業(yè)開放為重點，進一步合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單。在自貿(mào)試驗區(qū)和全國范圍推行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。同時，以數(shù)字技術(shù)、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，積極吸引人才等國際高端要素，擴大國際科技交流合作，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，也是更寬領(lǐng)域開放的重要方向。

三是推動更深層次的開放。要進一步推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為我國對外開放爭取更大空間，也為各國實現(xiàn)共商共建共享提供國際合作平臺。要將擴大進口作為長期戰(zhàn)略，以強大國內(nèi)市場集聚全球商品、服務(wù)和技術(shù)，打造高端要素資源的引力場。

四是推動更為安全的開放。堅持底線思維、極限思維，以新安全格局服務(wù)新發(fā)展格局，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，加強海外安全保障能力建設(shè)，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

今年是改革開放45周年。我們必須保持“一篙松勁退千尋”的戰(zhàn)略清醒，保持“走過千山萬水，仍需跋山涉水”的發(fā)展韌性，讓“中國號”巨輪駛向中國式現(xiàn)代化的壯闊遠方！

（作者系全國政協(xié)常委，中國稅務(wù)學(xué)會副會長、北京新的社會階層聯(lián)誼會副會長）