原題：全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)黃寶榮：

完善數(shù)據(jù)管理推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

黨的二十大報(bào)告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。近年來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，隨之帶來(lái)的是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐步深入，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心關(guān)鍵要素。在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識(shí)缺乏、管理方式落后、管理體系不健全，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)管理存在采集不完整、“數(shù)據(jù)孤島”、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)影響分析困難、數(shù)據(jù)管理混亂、數(shù)據(jù)安全無(wú)保障等問(wèn)題，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沉淀的數(shù)據(jù)成為難以分析利用的“臟數(shù)據(jù)”，后續(xù)數(shù)據(jù)清洗加工耗時(shí)費(fèi)力，無(wú)法滿(mǎn)足高層次的數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全要求，嚴(yán)重制約數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放，影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的掌握程度仍停留在簡(jiǎn)單的數(shù)字化和數(shù)倉(cāng)建設(shè)層面，手中的數(shù)據(jù)難以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也因此裹足不前，拖慢全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)的形成和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能的推進(jìn)速度。

健全法律法規(guī)和政策制度，加快立法步伐，完善體制機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供法治保障成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)可用可管、完整準(zhǔn)確和安全可信迫在眉睫。率先在工業(yè)領(lǐng)域加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，從源頭解決數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，有助于充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，支撐中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。為此，建議：

一是將數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化上升到法律層面。參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查立法體系，建議全國(guó)人大將數(shù)據(jù)管理要求納入立法計(jì)劃，明確企業(yè)數(shù)據(jù)管理的法定責(zé)任、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范。

二是在《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用大綱》中增加數(shù)據(jù)管理專(zhuān)篇。參考原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的我國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）》，要求企業(yè)對(duì)擬投資項(xiàng)目從數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)生存周期8個(gè)核心能力方面完成數(shù)據(jù)管理專(zhuān)篇編制和貫標(biāo)。

三是在適宜地區(qū)率先開(kāi)展“數(shù)評(píng)”試點(diǎn)。將數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查并列為投資主管部門(mén)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的單項(xiàng)前置條件予以審查備案。選取國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐節(jié)點(diǎn)省份或地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)。