葛慧君:在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中彰顯人民政協(xié)新作為
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大時代命題,發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述,系統(tǒng)闡明了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、范圍、對象,科學(xué)回答了新時代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大理論和實踐問題,形成習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想,內(nèi)涵豐富、意蘊深刻、邏輯嚴密、體系完備,是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶,是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化的最新成果,為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。
要深刻把握“最大的政治”這一新論斷,增強做好大團結(jié)大聯(lián)合工作的使命感自覺性。習(xí)近平總書記指出,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵,是最大的政治。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求,目的就是為了解決人心和力量的問題。這是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切困難、奪取事業(yè)勝利的力量源泉?;仡欬h的百年奮斗歷程,統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的總路線總政策的重要組成部分,始終是克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶。在革命、建設(shè)、改革開放各個時期,我們黨先后建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,成功地把中國人民的心聚在了一起,把中華民族的力量聚在了一起,共同繪就了建立新中國、建設(shè)新中國、開拓改革路的壯美畫卷。特別是進入新時代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面,為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革匯聚了磅礴偉力。當(dāng)前,我國正在日益走近世界舞臺中央,世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯,統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負的使命和任務(wù)也發(fā)生了重大變化。越是變化大、任務(wù)重,越要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。從國際看,世界百年未有之大變局加速演進,國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出,統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。從國內(nèi)看,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路上,凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的任務(wù)更加艱巨繁重。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,因團結(jié)而生、依團結(jié)而存、靠團結(jié)而興,肩負著為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力的重要使命。要牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求,充分發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的作用,推動各族各界人士在黨的旗幟下心往一處想、勁往一處使,切實擔(dān)負起“落實下去”和“凝聚起來”的政治責(zé)任。
要深刻把握“大統(tǒng)戰(zhàn)”這一新理念,找準人民政協(xié)在新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線中的角色定位。習(xí)近平總書記指出,統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力。這些重要論斷和要求,既是對我們黨統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié),承繼和創(chuàng)新了行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)方法,又與時俱進契合了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明特征。“大統(tǒng)戰(zhàn)”之大,在于工作覆蓋面之大,在于工作意義之大,事關(guān)民族復(fù)興大業(yè),事關(guān)政治大局和戰(zhàn)略全局。近年來,黨中央堅持以大統(tǒng)戰(zhàn)思維引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,在頂層設(shè)計和實際操作層面,視野更遠、規(guī)格更高、構(gòu)成更清、機制更全,包括將全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議,成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,高規(guī)格召開民族工作會議、宗教工作會議,支持鼓勵社會力量協(xié)同黨政機關(guān)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,暢通社會面參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道等,有力推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治共同體,發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)組織功能是應(yīng)有之義,也是必然要求。一是初心所在。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。歷史和現(xiàn)實都充分表明,沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒有人民政協(xié);人民政協(xié)事業(yè)越是蓬勃發(fā)展,就越有利于鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是性質(zhì)所在。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)是最早得以明確的,統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性,統(tǒng)戰(zhàn)職能是人民政協(xié)最基本的職能。三是優(yōu)勢所在。一方面,作為大團結(jié)大聯(lián)合的組織,人民政協(xié)具有代表性強、包容性大、團結(jié)面寬、覆蓋面廣的特點,是各黨派團體和各族各界人士合作共事的重要平臺;另一方面,作為專門協(xié)商機構(gòu),人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履職全過程,協(xié)商是基本方法,目的是形成共識、增進團結(jié),這與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深度契合。四是職責(zé)所在。黨的二十大提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合”,這是在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中對人民政協(xié)的定位,更是在操作層面明確了人民政協(xié)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能作用的基本原則和方法路徑。只有堅持運用系統(tǒng)觀念,將三者有機統(tǒng)一于發(fā)展全過程人民民主的生動實踐,統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實踐,在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中找準履職的結(jié)合點、切入點和著力點,才能更好地釋放政協(xié)制度效能。
要深刻把握“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”這一新要求,掌握提高廣泛凝聚共識水平的方法藝術(shù)。習(xí)近平總書記強調(diào),統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體,只有一致性、沒有多樣性,或者只有多樣性、沒有一致性,都不能建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線需要團結(jié)和聯(lián)合不同階級、不同黨派、不同民族、不同宗教、不同社會制度的各方面成員,這就構(gòu)成了多樣性;統(tǒng)一戰(zhàn)線在共同思想政治基礎(chǔ)上,聚焦共同奮斗目標把“擁護我們的人”結(jié)為共同體,這就形成了一致性。正確處理好這對辯證統(tǒng)一關(guān)系,是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展與實踐創(chuàng)新的重要基石,也是做好凝聚人心、凝聚力量工作的獨特方法論。實踐一再證明,什么時候正確處理了一致性和多樣性關(guān)系,統(tǒng)一戰(zhàn)線就鞏固壯大,黨的事業(yè)就向前推進;否則,統(tǒng)一戰(zhàn)線就縮小甚至破裂,黨的事業(yè)就會遭受損失,這是從統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史發(fā)展中總結(jié)出來的一個基本規(guī)律。新時代正確處理一致性和多樣性的關(guān)系,既要求同,但不能搞成清一色;又要存異,但不能沒有主導(dǎo)。所以,我們做統(tǒng)戰(zhàn)工作,做凝聚共識的工作,必須秉持統(tǒng)戰(zhàn)理念,增強統(tǒng)戰(zhàn)思維,掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策,講究統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)。一方面,要著力增進一致性,以一致性引領(lǐng)多樣性,不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排,其功能價值就是要通過民主協(xié)商的方式,在多樣性中尋求一致性,多樣性越復(fù)雜,尋求一致性的任務(wù)越艱巨,政協(xié)性質(zhì)就會表現(xiàn)得越突出,職能也會實現(xiàn)得更充分。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié),推動建立起最廣泛、最牢固的統(tǒng)一戰(zhàn)線,引導(dǎo)政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士不斷增強“四個認同”,始終與黨同心同德、同心同向、同心同行。另一方面,要尊重包容多樣性,以多樣性強化一致性,不斷擴大團結(jié)和聯(lián)合的范圍。人民政協(xié)具有求同存異、體諒包容、廣交朋友的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,要主動做好協(xié)調(diào)關(guān)系、解疑釋惑、化解矛盾的工作,把各方面思想觀念、利益訴求、行為方式等,最大限度、最大范圍包容進來,善于在復(fù)雜多元中加以正確引導(dǎo),在統(tǒng)籌兼顧中促進各方平衡,在協(xié)商溝通中尋求最大公約數(shù)、增進最大共識度、畫出最大同心圓。
(作者系全國政協(xié)委員,山東省政協(xié)主席)