《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）于近日印發(fā)，旨在加快建設(shè)高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟穱@我國加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策支撐等作出切實(shí)部署，正逢其時(shí)、深得人心。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。這是新形勢新條件下對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局提出的新的重大要求，而現(xiàn)代流通體系則是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力，尤其需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐。

近年來，我國流通體系建設(shè)取得的進(jìn)展有目共睹。例如，骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，智慧物流、供應(yīng)鏈創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等推廣加快，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。然而，我國“縣域”，包括行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城地區(qū)的流通體系現(xiàn)代化程度仍然比較低，還存在不少堵點(diǎn)。在基層調(diào)研時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)很多尚未打通的“最后一公里”。比如，流通服務(wù)跟不上生產(chǎn)制造發(fā)展；由于流通成本過高，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)競爭力；由于信息渠道不暢，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)售出，挫傷了農(nóng)民的積極性。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，如何健全和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，突破農(nóng)村流通“上行”和“下沉”不暢問題，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展？這是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題。《意見》提出了清晰的目標(biāo)，“到2035年建成雙向協(xié)同、高效順暢的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，商貿(mào)、物流、交通、農(nóng)業(yè)、供銷深度融合，農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)深度融入現(xiàn)代流通體系，城鄉(xiāng)市場緊密銜接、商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，工業(yè)品‘下行’和農(nóng)產(chǎn)品‘上行’形成良性循環(huán)?！惫P者認(rèn)為，《意見》在實(shí)施中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，富有針對(duì)性。

賦能營銷暢通市場銷售鏈。農(nóng)村地區(qū)響應(yīng)鄉(xiāng)村振興號(hào)召，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但銷路不暢影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議鼓勵(lì)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場、大型連鎖商超主動(dòng)到農(nóng)村地區(qū)考察，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、消費(fèi)互通，帶動(dòng)前端優(yōu)質(zhì)種植、養(yǎng)殖和后端餐飲消費(fèi)市場連接，形成一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建立統(tǒng)一的智慧交易平臺(tái)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于供需信息渠道不暢，導(dǎo)致產(chǎn)出與市場供求不匹配，產(chǎn)出效益低。通過建立全國統(tǒng)一的流通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享，構(gòu)筑城鄉(xiāng)物資雙向、高效、便捷流通渠道。

構(gòu)建更加完善的流通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代物流是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，從短期來看，能夠迅速形成投資需求；從長期來看，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加高效暢通。建議國家層面進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品集散地這個(gè)樞紐以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及建設(shè)，形成覆蓋全國市場以及適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需要的現(xiàn)代流通體系。

引導(dǎo)加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，提高市場競爭力。要加大企業(yè)在產(chǎn)地就近建設(shè)改造產(chǎn)地市場（包括田頭市場）、集配中心、產(chǎn)地倉和低溫加工處理中心的財(cái)政補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)配備清洗、殺菌、加工、包裝、分揀、分級(jí)、倉儲(chǔ)保鮮等設(shè)備，加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施專業(yè)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，降低物流成本也很重要。長期以來，物流成本高對(duì)產(chǎn)品“上行”和企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。建議出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)物流方面進(jìn)行合理適度補(bǔ)貼，把物流成本降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、更有活力。

（作者系全國政協(xié)委員，廣西壯族自治區(qū)河池市商務(wù)局局長）