在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)行動(dòng)起來做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。國(guó)家設(shè)立全國(guó)生態(tài)日就是為了更好的提高全民生態(tài)文明素質(zhì)和綠色低碳理念，這也是我國(guó)生態(tài)文明法治化體系建設(shè)更加嚴(yán)密、更加健全。設(shè)立全國(guó)生態(tài)日是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的又一里程碑，是同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的再動(dòng)員令。中國(guó)式現(xiàn)代化理所當(dāng)然包括綠色發(fā)展、低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的侵權(quán)責(zé)任，以保障環(huán)境民生。加大法治化生態(tài)治理力度，使不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和不尊重自然資源生態(tài)價(jià)值者不但會(huì)受到大自然的懲罰，而且也會(huì)受到法治生態(tài)治理的制裁。我們要加快發(fā)展方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。新時(shí)代我們要更加重視人與自然和諧發(fā)展、更加重視生物多樣性保護(hù)、更加重視產(chǎn)品的全生命周期理念，將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)物流綠色循環(huán)管理過程中，兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

《民法典》就將“綠色原則”寫入《民法總則》，“綠色原則”確立將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)價(jià)值之間的協(xié)調(diào)與平衡，并有助于完善民法的權(quán)利體系和義務(wù)體系，為環(huán)境與生態(tài)侵權(quán)類民事糾紛的解決提供了基本原則的請(qǐng)求權(quán)支持，彰顯出民法的時(shí)代性和進(jìn)步性。政協(xié)委員更應(yīng)成為綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，十幾年前我就曾向全國(guó)政協(xié)提交《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)稀土工業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的提案》，其中建議應(yīng)充分考慮稀土資源的完全成本，大幅提升稀土資源稅和環(huán)保稅稅率，建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，取消稀土出口退稅政策，建立稀土資源儲(chǔ)備制度、稀土資源國(guó)家管制制度、稀土資源勘探基金制度、建立完善稀土尾礦生態(tài)修復(fù)制度等。這些合理化建議的成果轉(zhuǎn)化當(dāng)時(shí)尚缺乏相關(guān)法律的有力保障和支持。我還在全國(guó)政協(xié)提交《關(guān)于加快建立綠色金融體系的提案》《關(guān)于我國(guó)應(yīng)推行環(huán)境審計(jì)的提索》《關(guān)于國(guó)家盡快立法保護(hù)東北黑土的提案》，這些提案的辦理推動(dòng)了《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》的出臺(tái)，也為實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的生態(tài)價(jià)值雙向發(fā)力。如今《民法典》的實(shí)施為依法生態(tài)治理提供了更完善的法治環(huán)境，全國(guó)生態(tài)日的設(shè)立為依法生態(tài)治理提供了更優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。在《民法典》中的物權(quán)編、合同編和侵權(quán)責(zé)任編等內(nèi)容都充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求的制度安排。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)自然資源的開發(fā)利用行為予以“綠色約束”。并且在《民法典》中規(guī)定合同履行必須承擔(dān)“綠色義務(wù)”。這不僅體現(xiàn)了交易制度的綠色導(dǎo)向，同時(shí)也“倒逼”合同訂立過程中的“綠色義務(wù)”納入要約和承諾。在《民法典》中也首次以法律形式引入了“綠色訴訟”，加大了惡意違法懲罰性賠償以提高違法成本，并在相關(guān)侵權(quán)責(zé)任法中進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)定，也為正在進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供了法律依據(jù)?！睹穹ǖ洹返木G色化將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和人們生產(chǎn)生活方式的改變，同時(shí)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量也將產(chǎn)生具有重大而深遠(yuǎn)的影響。《民法典》正式實(shí)施將為依法促進(jìn)綠色發(fā)展提供重要保障，也將為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)美麗中國(guó)和全球生態(tài)安全建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。”要依法促進(jìn)綠色發(fā)展，“綠色原則”深刻影響著我國(guó)綠色生產(chǎn)、低碳生活、生態(tài)文明、生命健康的“四生一體”建設(shè)。建議如下：

一、強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展融入國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧相處，加快推進(jìn)我國(guó)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。提高綠色環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家綠色發(fā)展專項(xiàng)基金，加快健全完善我國(guó)綠色金融體系和綠色消費(fèi)政策體系，強(qiáng)力推動(dòng)綠色信貸、綠色債券支持穩(wěn)定綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈，同時(shí)制定支持綠色消費(fèi)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施減稅、免稅、優(yōu)惠貸款等政策，對(duì)于購(gòu)買綠色產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，實(shí)施生態(tài)消費(fèi)稅。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)要素投入和加大研發(fā)力度，充分利用環(huán)境規(guī)制手段來實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)工藝升級(jí)，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，從而加快促進(jìn)全要素生產(chǎn)力進(jìn)入上升階段，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力多消除重污染天氣和消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。

      二、將《民法典》納入全民普法教育內(nèi)容，還應(yīng)讓公民清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)民法典就有18條“綠色條款”，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)思想自覺和行動(dòng)自覺。要建立綠色發(fā)展企業(yè)保障機(jī)制，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，制定支持綠色制造體系的政策包，建立綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)和建立綠色發(fā)展企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全穩(wěn)定的綠色財(cái)稅金融政策，營(yíng)造綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)良好的社會(huì)氛圍。要依法推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色標(biāo)準(zhǔn)提升，創(chuàng)新構(gòu)建綠色生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)品生產(chǎn)者、商品使用者的環(huán)保責(zé)任。加大我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)和生態(tài)審計(jì)力度，推動(dòng)政府、企業(yè)、公民、社會(huì)組織都能夠按照“綠色原則”行事。加強(qiáng)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等執(zhí)法檢查，并以促進(jìn)型立法的角度修正相關(guān)法律。建立合理的綠色生產(chǎn)保障制度。全面規(guī)范國(guó)家、企業(yè)、公民三者的主體權(quán)利義務(wù)、程序規(guī)則、行為模式。進(jìn)一步完善立法的公眾參與程序，將激勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合，增加若干強(qiáng)制性制度規(guī)定。支持建立綠色產(chǎn)品專營(yíng)店、連鎖店和網(wǎng)店，鼓勵(lì)公民進(jìn)行綠色簡(jiǎn)約的生活方式，充分利用稅收調(diào)節(jié)作用，倡導(dǎo)公民消費(fèi)綠色產(chǎn)品，對(duì)違反綠色消費(fèi)行為可以采取罰款教育等方式。支持綠色環(huán)境公益訴訟，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，將企業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于產(chǎn)品資源環(huán)境責(zé)任，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期，完善企業(yè)綠色回收體系和綠色物流體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，做到在發(fā)展中降碳、在降碳中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

三、依法貫徹“綠色原則”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型社會(huì)。充分發(fā)揮環(huán)保中介等非政府組織作用，廣泛多層次培育公眾綠色消費(fèi)意識(shí)和綠色消費(fèi)新需求，提升綠色供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)品的辨識(shí)度和美譽(yù)度，引領(lǐng)綠色消費(fèi)文化，滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需要而進(jìn)行優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的充分供給和公平分配。充分適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)和需求層次變化，調(diào)整營(yíng)銷手段，培養(yǎng)綠色市場(chǎng)，促進(jìn)綠色消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求滿足感。壯大我國(guó)綠色消費(fèi)群體占比，激活綠色消費(fèi)潛能，建立共建共治共享的綠色消費(fèi)社會(huì)治理體系和機(jī)制。培育綠色消費(fèi)觀、環(huán)境價(jià)值觀、生態(tài)文明觀，完善城鄉(xiāng)垃圾分類和綜合利用的最后一公里，減少一次性商品的使用。從價(jià)格、財(cái)稅、信貸、監(jiān)管和市場(chǎng)信用等方面建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的制度，加強(qiáng)綠色債券、基金、信貸等金融扶持，引導(dǎo)綠色生態(tài)產(chǎn)品的供給和居民消費(fèi)的綠色選擇。改善我國(guó)綠色供給，提高綠色消費(fèi)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)更多承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，采用綠色理念、綠色技術(shù)、綠色工藝對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行綠色化改造。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，提升國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化程度，加強(qiáng)國(guó)際“綠地投資”。綠色原則理念融入清潔低碳循環(huán)生產(chǎn)，規(guī)范綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，在綠色金融支持下加快產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色認(rèn)證、綠色營(yíng)銷、綠色采購(gòu)、綠色消費(fèi)、綠色回收、綠色再制造等產(chǎn)品全生命周期綠色循環(huán)。

四、依法大力推進(jìn)我國(guó)綠色建筑、綠色交通、綠色制造、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快綠色生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和綠色生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，有序擴(kuò)大綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)。促進(jìn)政府強(qiáng)制性綠色公共采購(gòu)，推進(jìn)行業(yè)綠色產(chǎn)品升級(jí)，構(gòu)建綠色生活、綠色生產(chǎn)、綠色生態(tài)、綠色生命的“四生四綠”綠色供應(yīng)鏈，使得綠色生產(chǎn)、綠色供應(yīng)、綠色采購(gòu)、綠色消費(fèi)協(xié)同一致。加大政府綠色采購(gòu)力度，采用差別征稅、稅收返還等稅收激勵(lì)方式，加大類似綠箱政策的財(cái)政補(bǔ)貼，有效降低綠色產(chǎn)品成本和價(jià)格，加大我國(guó)綠色消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，使綠色產(chǎn)品成為公民的生活必需品，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的良好社會(huì)氛圍。

五、提升綠色礦山保護(hù)技術(shù)和生態(tài)修復(fù)水平，綠色研發(fā)能力，不斷豐富綠色消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，搶占綠色消費(fèi)市場(chǎng)，完善綠色消費(fèi)保障體系。進(jìn)一步完善環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，有效解決了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟無法律依據(jù)的問題，讓《民法典》與《環(huán)境保護(hù)法》有效對(duì)接，進(jìn)一步建立面向公眾的綠色公益訴訟和綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒制度。建立健全綠色消費(fèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，確立綠色消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色投資政策、綠色稅收政策、綠色產(chǎn)業(yè)政策和探索建立健全綠色GDP考核政策體系。建立健全綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。完善綠色消費(fèi)監(jiān)督機(jī)制和綠色產(chǎn)品績(jī)效評(píng)價(jià)制度。優(yōu)化綠色消費(fèi)的外部環(huán)境，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建立一批綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、綠色超市、綠色產(chǎn)品電商平臺(tái)等綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。

（作者：駱沙鳴  十三屆全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作委員會(huì)主任；李德志 泉州市政協(xié)常委）