保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與到國(guó)家治理實(shí)踐的各方面，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是全過(guò)程人民民主的價(jià)值理念。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，有效組織引導(dǎo)社會(huì)各界群眾充分參與協(xié)商、表達(dá)訴求、凝聚共識(shí)，是踐行全過(guò)程人民民主的重要形式。

安徽省滁州市政協(xié)創(chuàng)新開(kāi)展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”工作，緊扣“找準(zhǔn)‘盼的事’、做細(xì)‘商的事’、督促‘辦的事’”3個(gè)環(huán)節(jié)，委員小組帶著任務(wù)，充分與民協(xié)商、為民協(xié)商，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)在協(xié)商“三事”中不斷體現(xiàn)。

充分傾聽(tīng)，在找準(zhǔn)“盼的事”中體現(xiàn)民主。委員進(jìn)社區(qū)，在群眾身邊開(kāi)展協(xié)商，首要任務(wù)是讓群眾充分表達(dá)訴求，在充分聽(tīng)取中找準(zhǔn)“盼的事”。市政協(xié)從問(wèn)題篩選入手，探索全過(guò)程人民民主的充分性。一是全覆蓋“進(jìn)”。將省、市、縣三級(jí)委員融合編組進(jìn)社區(qū)，做到了滁城主城區(qū)14個(gè)街道、68個(gè)社區(qū)全覆蓋。主要采?。簷M向上，三級(jí)委員對(duì)接“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)、“12345”市長(zhǎng)熱線，梳理普遍性、苗頭性、傾向性信息，找準(zhǔn)問(wèn)題；縱向上，委員小組聯(lián)系社區(qū)信息員、委員聯(lián)系群眾，到群眾家門(mén)口聊、聽(tīng)、記。二是建機(jī)制“篩”。為了找準(zhǔn)“盼的事”，市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)與社區(qū)聯(lián)系，建立“民聲庫(kù)”，每月召開(kāi)一次議題篩選會(huì)，按“主次矛盾，輕重緩急”的原則，篩選出熱點(diǎn)事項(xiàng)，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為社情民意；涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題，作為政協(xié)提案線索、專(zhuān)題協(xié)商議題。三是分層級(jí)“議”。進(jìn)社區(qū)時(shí)，針對(duì)不同訴求分級(jí)協(xié)商。對(duì)一些具體事項(xiàng)，組織委員就地“商”；對(duì)一些普遍問(wèn)題，市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)“商”；對(duì)一些公共關(guān)注的專(zhuān)題，邀請(qǐng)群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者走進(jìn)政協(xié)，面對(duì)面“商”。

充分協(xié)商，在做細(xì)“商的事”中體現(xiàn)民主。引導(dǎo)群眾充分表達(dá)訴求、充分參與協(xié)商，是全過(guò)程人民民主之重。從當(dāng)前滁州協(xié)商民主的實(shí)踐來(lái)看，還存在一些短板，比如基層干部遇事缺主動(dòng)商量，群眾遇事不知怎么商量，委員怎樣把事情商好、商快等，這些都是政協(xié)協(xié)商參與基層治理的切入口和著力點(diǎn)。實(shí)踐中，我們圍繞協(xié)商民主的人民性，傾力打造政協(xié)基層協(xié)商品牌——協(xié)商“亭”好。一是探索機(jī)制，讓協(xié)商“廣參與”。圍繞“誰(shuí)來(lái)商”，建立參與機(jī)制，按照“與誰(shuí)有關(guān)、同誰(shuí)商量”，明確協(xié)商的范圍、對(duì)象、人數(shù)。圍繞“商什么”，探索知情互動(dòng)機(jī)制，協(xié)商的內(nèi)容、建議、辦理等情況全部公開(kāi)、及時(shí)反饋。圍繞“商得如何”，開(kāi)展群眾評(píng)議，對(duì)協(xié)商組織、過(guò)程、效果等全程評(píng)價(jià)。二是下沉搭臺(tái)，讓協(xié)商“在身邊”。把政協(xié)“大講堂”搬到群眾“家門(mén)口”，在社區(qū)、村口，委員“搭臺(tái)”、群眾“商量”、部門(mén)“回應(yīng)”，現(xiàn)場(chǎng)講、現(xiàn)場(chǎng)議。三是擦亮品牌，讓協(xié)商“有口碑”。中共滁州市委出臺(tái)了《打造協(xié)商“亭”好品牌 推進(jìn)全市基層協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》。一方面，從“協(xié)商‘亭’好”品牌入手，明確市縣職責(zé)，擴(kuò)大協(xié)商影響，全市統(tǒng)一了形象標(biāo)識(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、委員行動(dòng)；另一方面，精辦協(xié)商成果，形成一批精品案例推廣宣傳，更多群眾受益協(xié)商、認(rèn)可協(xié)商。

充分跟進(jìn)，在督促“辦的事”中體現(xiàn)民主。協(xié)商結(jié)果的有效實(shí)現(xiàn)，是全過(guò)程人民民主最生動(dòng)的體現(xiàn)，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。政協(xié)的協(xié)商式監(jiān)督融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作為一體，為群眾有序參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了渠道，我們也組織群眾走進(jìn)來(lái)、跟到位。一是用“微監(jiān)督”推辦“微協(xié)商”。今年，把“微協(xié)商”辦理情況納入委員考核內(nèi)容，要求每個(gè)委員小組組織委員、群眾和利益相關(guān)方，對(duì)協(xié)商落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。二是讓“專(zhuān)業(yè)人”督辦“專(zhuān)業(yè)事”。圍繞“就業(yè)促進(jìn)”“安心托幼”等“十項(xiàng)暖民心行動(dòng)”開(kāi)展專(zhuān)題民主監(jiān)督，邀請(qǐng)相關(guān)界別群眾參與進(jìn)來(lái)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。三是探索“政協(xié)+”聯(lián)辦“熱點(diǎn)事”。今年，探索路徑、突出聯(lián)動(dòng)。與市委、市政府督查室聯(lián)合開(kāi)展提案監(jiān)督，推動(dòng)“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；與市公安局聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“請(qǐng)委員監(jiān)督”行動(dòng) 建立“政協(xié)+檢察院”協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新委員監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作等，民主監(jiān)督治理效能得到提升。

（作者系安徽省滁州市政協(xié)主席）