近日，國務院公布《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2024年1月1日起施行。這是我國第一部針對未成年人網(wǎng)絡保護的專門性綜合立法，是貫徹落實習近平法治思想的生動體現(xiàn)，在未成年人立法領域具有里程碑意義，開啟了我國未成年人網(wǎng)絡法治保護的新篇章。

首先，堅持以習近平法治思想為引領，為未成年人網(wǎng)絡保護貢獻中國方案。

截至2023年6月，我國網(wǎng)民已達10.79億，其中未成年人網(wǎng)民突破1.91億。毋庸置疑，當代未成年人已成為“網(wǎng)絡原住民”。未成年人在享受網(wǎng)絡為其成長和生活帶來數(shù)字化便利的同時，也面臨著網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡沉迷等諸多風險，未成年人網(wǎng)絡環(huán)境復雜嚴峻，亟待通過立法加以解決。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把未成年人工作擺在突出位置，習近平總書記多次從中華民族永續(xù)發(fā)展、中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度作出重要指示，指出“今天的少年兒童是強國建設、民族復興偉業(yè)的接班人和未來主力軍”，要求“各級黨委和政府、社會各方面要切實做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關的各項工作”，強調(diào)要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間?！苯陙?，國家和地方有關部門致力于未成年人網(wǎng)絡保護工作，先后出臺多個部門規(guī)章，2000年修改的《未成年人保護法》設專章對網(wǎng)絡保護作出規(guī)定。此次出臺的《條例》將實踐中成熟的做法上升到立法層面，聚力攻堅“網(wǎng)癮矯治”“天價打賞”“飯圈”亂象等未成年人網(wǎng)絡保護“頑瘴痼疾”，積極回應時代需求和社會關切，為保護未成年人身心健康，保障未成年人網(wǎng)絡合法權益提供了中國方案，彰顯中國特色社會主義制度自信。

其次，堅持以“最有利于未成年人”為原則，充分尊重、全面保護未成年人網(wǎng)絡權利。

未成年人既是當前網(wǎng)絡大軍的重要主體，也是未來網(wǎng)絡強國的主要力量。網(wǎng)絡已經(jīng)從過去的“洪水猛獸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨貍涔ぞ摺?，應當樹立“宜疏不宜堵”的底線思維，引導、支持未成年人科學、合理、有效、安全用網(wǎng)。

《條例》以“最有利于未成年人”為立法原則，通過設立“網(wǎng)絡素養(yǎng)促進”專章，明確學校、家庭、政府、網(wǎng)絡平臺服務提供者等各方主體責任，著力培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能，激發(fā)未成年人安全用網(wǎng)的內(nèi)生動力；通過設立“網(wǎng)絡信息規(guī)范化”專章，科學劃分不同類型網(wǎng)絡信息，加強對網(wǎng)絡信息精細化管理；通過設立“個人信息網(wǎng)絡保護”專章，明確未成年人個人信息權利的行使規(guī)則，強化未成年人個人信息網(wǎng)絡保護特殊機制；通過設立“網(wǎng)絡沉迷防治”專章，提出防沉迷具體要求，規(guī)定網(wǎng)絡沉迷防治相關措施，其中嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡進行干預，充分體現(xiàn)了以人為本的社會主義法治理念?？梢?，《條例》沒有將未成年人限定為單一的被保護對象，而是將未成年人視為網(wǎng)絡使用的重要一員，堅持尊重權利與保障安全并重，即在充分尊重未成年人的用網(wǎng)權利的前提下，通過明晰與未成年人網(wǎng)絡保護緊密相關的各方主體義務，全方位多角度構(gòu)筑起未成年人網(wǎng)絡保護法治防線。

第三，堅持以“社會共治”為新思路，合力打造未成年人網(wǎng)絡保護新格局。

習近平總書記指出“全社會要擔負起青少年成長成才的責任”。網(wǎng)絡的虛擬性、開放性、超時空性使得網(wǎng)絡環(huán)境治理空前復雜。未成年人網(wǎng)絡保護是一項極其復雜的系統(tǒng)性工程，不能靠單一主體“單打獨斗”，需要社會各界“聚指成拳”，形成合力，為未成年人安全“觸網(wǎng)”保駕護航?！稐l例》以“社會共治”為方略，在未成年人網(wǎng)絡保護中，規(guī)定了學校教育、家庭監(jiān)護、政府監(jiān)管的各自職責范圍，明確了網(wǎng)絡企業(yè)、行業(yè)組織所應承擔的具體義務，開創(chuàng)了未成年人網(wǎng)絡保護新局面。

“法貴必行”，法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。要以習近平法治思想為引領，堅持以人民為中心，深入學習《條例》，準確理解法條內(nèi)涵，將《條例》落實到立法、執(zhí)法、司法、守法各方面。持續(xù)完善未成年人網(wǎng)絡保護制度，積極探索未成年人網(wǎng)絡保護領域出現(xiàn)的新情況新問題，適時將成熟實踐經(jīng)驗上升為法律。行政機關要快速適應未成年人網(wǎng)絡保護新格局，全面履行監(jiān)管職責，重拳治理侵害未成年人的違法行為。司法機關要落實“最有利于未成年人”原則，切實辦理好每一起涉未成年人網(wǎng)絡保護案件，努力讓未成年人真正感受到公平正義。家庭、學校、企業(yè)等社會各界要肩負起保護未成年人的社會責任，共同守護未成年人網(wǎng)絡安全。

（作者系全國政協(xié)委員，民革遼寧省委會副主委、沈陽市人民檢察院副檢察長）