今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從整體上呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢(shì)。尤其是從前三季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，回升向好的態(tài)勢(shì)更加明顯。預(yù)測(cè)全年，實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)難度不大。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升的基礎(chǔ)還不夠牢靠，行業(yè)之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間恢復(fù)不平衡、市場(chǎng)需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、信心不強(qiáng)等問(wèn)題依然比較突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回升形成較大制約，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。不過(guò)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)依然存在，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，仍然具有巨大的增長(zhǎng)潛力。

首先，從發(fā)展水平和發(fā)展階段來(lái)看，雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，人均水平也接近高收入國(guó)家門檻，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍不容小覷。比如，2021年，我國(guó)人均GDP不到美國(guó)的1/5、不到德國(guó)的1/4、不到日本的1/3。這說(shuō)明我國(guó)面臨的發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，也說(shuō)明我國(guó)仍然處在追趕型增長(zhǎng)階段，依然存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

其次，從需求側(cè)來(lái)看，我國(guó)面臨的增長(zhǎng)空間依然巨大。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，目前中等收入群體規(guī)模已超過(guò)4億，隨著我國(guó)發(fā)展水平提升，還會(huì)有更多的人進(jìn)入中等收入群體。收入水平提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)疊加，將使各類產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)特別是多樣化、高端化、個(gè)性化的消費(fèi)需求持續(xù)釋放。從供給側(cè)看，我國(guó)也有諸多實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和條件。一是要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高。二是我國(guó)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。三是數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)，智能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會(huì)帶動(dòng)大量新的投資需求和消費(fèi)模式，創(chuàng)造更多的需求新空間。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升也有巨大空間。

進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)緊緊抓住穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心這個(gè)“牛鼻子”。只有經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期趨穩(wěn)，信心增強(qiáng)，促消費(fèi)、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)政策才會(huì)有較好發(fā)揮作用基礎(chǔ)，才能充分調(diào)動(dòng)起各方面的積極性。

改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的“牛鼻子”。在過(guò)去的兩三年里，受疫情反復(fù)、多輪不斷的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)靜交替，不僅增長(zhǎng)速度跌宕起伏，低于長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率，而且新舊結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，呈現(xiàn)顯著的“疤痕經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)。加之國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，外需增長(zhǎng)乏力。打破這種循環(huán)的關(guān)鍵，就是穩(wěn)定預(yù)期、恢復(fù)信心。

要持續(xù)優(yōu)化和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。今年7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議把國(guó)內(nèi)需求不足問(wèn)題列為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難，把著力擴(kuò)大內(nèi)需列為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，并提出了諸多擴(kuò)內(nèi)需提信心的具體舉措，比如要著力“提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)”、要“加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用”，要“適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”等等。這次會(huì)議之后，各地方、各部門積極響應(yīng)，并結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)落實(shí)中央精神要求的細(xì)化措施。今后一個(gè)時(shí)期，要在已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把中央各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)一步充實(shí)和完善相關(guān)政策，以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。

要切實(shí)把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。穩(wěn)預(yù)期提信心的關(guān)鍵，是提振民營(yíng)企業(yè)的信心。今年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，要把文件提出的各項(xiàng)要求真正落實(shí)，讓企業(yè)真正見(jiàn)到實(shí)效。一是要抓緊出臺(tái)細(xì)化、具體化的政策措施，使其具有可操作性、可檢驗(yàn)性。比如，如何切實(shí)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的隱形壁壘問(wèn)題，如何有效解決民營(yíng)企業(yè)在參與招投標(biāo)、獲得貸款支持等方面的不公平待遇問(wèn)題，如何及時(shí)制止違反中央精神的針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的不正確言論問(wèn)題等等，都需要有可操作性的政策舉措；二是要進(jìn)一步完善相關(guān)救濟(jì)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求，讓企業(yè)真正看到變化。

最后，要進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革開(kāi)放取得更多更大突破性進(jìn)展。深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，既是進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措，也是影響經(jīng)營(yíng)主體信心最大和最根本的因素。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的決心和推進(jìn)力度都是前所未有的。改革在一些重要領(lǐng)域也取得了顯著進(jìn)展。同時(shí)也要看到，與加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與廣大經(jīng)營(yíng)主體的期待相比，一些重要改革，比如“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”“改革完善宅基地制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”“切實(shí)打破對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)各種隱形壁壘和隱形歧視”等，還需要加快推進(jìn)，并努力取得突破性進(jìn)展。

45年來(lái)的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也將是未來(lái)決定中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。中共二十大報(bào)告明確將“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”列為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須牢牢把握的重大原則。7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議特別提出，“要持續(xù)深化改革開(kāi)放”，并從深化國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、深化對(duì)外開(kāi)放等方面提出要求。相信這些政策的貫徹落實(shí)，不僅有利于發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?，也可以?duì)提振經(jīng)營(yíng)主體信心發(fā)揮重要作用。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任）