近日，中國(guó)人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條舉措?！锻ㄖ肪o扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)和關(guān)切，用系統(tǒng)論觀點(diǎn)從金融供給側(cè)和需求側(cè)，對(duì)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了全面、規(guī)范、具體的政策要求；在延續(xù)之前金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)有效政策的同時(shí)，提出了系列創(chuàng)新舉措，有望成為破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心不足，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不敢貸不愿貸”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用擴(kuò)張的關(guān)鍵政策支撐。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在獲取金融支持上普遍存在缺乏有效擔(dān)保、缺乏足夠征信、缺乏支撐數(shù)據(jù)的“三缺”現(xiàn)象。《通知》提出的“增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力”，精準(zhǔn)把握了題眼和關(guān)鍵，從建立健全民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府三方責(zé)任共擔(dān)，以及損失分擔(dān)機(jī)制的多維立體角度，著眼于融資信心修復(fù)和問題推動(dòng)解決。這既讓金融機(jī)構(gòu)吃下了政策“定心丸”，也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服下了“補(bǔ)心湯”，對(duì)提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)意愿和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)獲取能力，將起到重大賦能作用。

從政策著眼點(diǎn)和發(fā)力面來看，《通知》在寬信用、提信心的同時(shí)，堅(jiān)持了法治化軌道不動(dòng)搖，清晰錨住了金融機(jī)構(gòu)關(guān)切，打出了系列漂亮政策“組合拳”。針對(duì)民企天然存在的生命周期短、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)偏大等特點(diǎn)，指明了通過法治化建設(shè)和市場(chǎng)化定價(jià)，以完善的處置機(jī)制和合理的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)，解決債券市場(chǎng)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題。表明了黨中央國(guó)務(wù)院致力于通過法治化思維和方式，解決金融機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸”問題的政策取向，與中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)化改革方向保持了高度一致。在系列政策加持和“25條”舉措推動(dòng)下，未來民營(yíng)企業(yè)在金融支持獲取上有望迎來可喜變化。

一是金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣更足?！锻ㄖ吩诙嗲乐С置駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)融資政策制定上，不僅在總量層面提出了提升占比和規(guī)模量化目標(biāo)，針對(duì)痛點(diǎn)還作出了細(xì)致安排，明確要求金融機(jī)構(gòu)建立考核機(jī)制，加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)重。政策“壓力倒逼”機(jī)制的建立，將極大增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)積極性，提升風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)“冗余度”。二是民營(yíng)企業(yè)融資渠道將獲得全方位暢進(jìn)。《通知》提出加大信用貸支持力度、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融、發(fā)揮債券融資支持工具增信作用等針對(duì)性務(wù)實(shí)舉措。要求從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，從貸款、債券、股權(quán)三種途徑對(duì)支持民企融資提出了系列針對(duì)性措施。這將進(jìn)一步豐富民營(yíng)企業(yè)融資渠道和手段，緩解民營(yíng)企業(yè)融資渠道單一、融資難、融資貴的不利局面。

良法還需善治。好的政策舉措落實(shí)，離不開“最后一公里”。從推動(dòng)舉措落地來看，仍有大量矛盾要化解、問題要解決。一是要盡量避免效果對(duì)沖。當(dāng)前產(chǎn)品銷售不暢同樣是大多數(shù)企業(yè)面臨的重大難題。市場(chǎng)不暢必然帶來融資需求降低。這將對(duì)舉措效果發(fā)揮產(chǎn)生重大不利影響。因此，在金融投向上，除《通知》已經(jīng)明列的科技創(chuàng)新、專精特新等重點(diǎn)領(lǐng)域外，還應(yīng)有更寬更廣的視域。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、重資產(chǎn)配置低的領(lǐng)域，同樣應(yīng)成為金融投向關(guān)注重點(diǎn)。二是要盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。在政策已經(jīng)出臺(tái)的背景下，當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)舉措中提到的問題，制定詳細(xì)的政策落地時(shí)間表、路線圖，盡快出臺(tái)便于操作和考核的實(shí)施細(xì)則和操作導(dǎo)引，推動(dòng)舉措落地走深走實(shí)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人）