中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。因此，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既要冷靜分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)變數(shù)較多的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，也要樹(shù)立頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難、全面深化改革開(kāi)放的思想意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，通過(guò)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、大力提振市場(chǎng)信心，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，通過(guò)加快培育外貿(mào)新動(dòng)能、鞏固外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

有序擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)高效對(duì)接。以暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間雙循環(huán)高效互通水平為目標(biāo)，積極引導(dǎo)全球各種資源涌向中國(guó)市場(chǎng)，在實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放并舉，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》落地實(shí)施，細(xì)化允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等政策，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投向中西部和東北地區(qū)。推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建中國(guó)特色自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，用好海南自由貿(mào)易港的開(kāi)放標(biāo)桿作用，充分賦予具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試。

全方位拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展高質(zhì)量國(guó)際合作。推動(dòng)高水平開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合，加快建設(shè)一批物流樞紐和貿(mào)易基地，推動(dòng)鐵路、內(nèi)河、航空、海運(yùn)等開(kāi)放口岸共建共享，真正形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放格局。圍繞制約外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵“短板”和戰(zhàn)略需求，支持各類企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資、聯(lián)合投資等方式對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)需求，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和貿(mào)易規(guī)則制定，維護(hù)多邊貿(mào)易體制在國(guó)際規(guī)則制定的主渠道地位，完善與重要貿(mào)易伙伴之間合作機(jī)制，深化多雙邊合作形式，推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)端解決機(jī)制等領(lǐng)域國(guó)際合作交流。

立足共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局深度融合。圍繞六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上重大戰(zhàn)略通道及支點(diǎn)建設(shè)，梳理聚焦發(fā)展重點(diǎn)，聚力提升樞紐能級(jí)，加速形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”有機(jī)銜接。加快打造暢通高效安全的陸海貿(mào)易通道體系，以標(biāo)志性工程為抓手深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，以示范性工程為引領(lǐng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施合作，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與物流樞紐為核心強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，共建創(chuàng)新包容可持續(xù)的國(guó)際合作機(jī)制。堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化能源合作，持續(xù)圍繞創(chuàng)新、包容和可持續(xù)主題，強(qiáng)化第三方市場(chǎng)合作，建設(shè)國(guó)際合作平臺(tái)。

豐富國(guó)際經(jīng)貿(mào)方式，更加注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口和促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。以國(guó)家增設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)相關(guān)擴(kuò)大進(jìn)口政策和舉措加快落地。推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)和多樣化選擇，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。不斷探索創(chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市成為現(xiàn)代物流體系的重要節(jié)點(diǎn)。加快部署內(nèi)外貿(mào)一體化，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自由貿(mào)易體制，通過(guò)內(nèi)外貿(mào)政策法規(guī)等制度性規(guī)則的優(yōu)化和調(diào)整，打破國(guó)內(nèi)流通體制的制度藩籬，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出平衡。

完善開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局基于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈步伐。樹(shù)立動(dòng)態(tài)相機(jī)抉擇的戰(zhàn)略意識(shí)，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況，在加強(qiáng)國(guó)際合作基礎(chǔ)上擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)東中西部產(chǎn)業(yè)梯次布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成一批外向型專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”。加快會(huì)展業(yè)信息化進(jìn)程，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)品牌、產(chǎn)品開(kāi)展線上交易，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展線上搜索、展會(huì)對(duì)接、線上交易的經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)對(duì)接展覽和采購(gòu)需求，延伸會(huì)展服務(wù)，豐富展覽效果，增強(qiáng)參展體驗(yàn)。

以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放為重點(diǎn)，加強(qiáng)更高水平、更高層次國(guó)際合作。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，消除“邊境后”市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)投資的自由化便利化。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)差異化改革實(shí)踐，通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等多種類型開(kāi)放平臺(tái)，鞏固國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)成效，探索打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進(jìn)科技、制度雙創(chuàng)新，形成新時(shí)代服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新局面。積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，充分利用我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與伙伴國(guó)特別是共建“一帶一路”國(guó)家之間的共識(shí)立場(chǎng)協(xié)調(diào)，共同提出國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革國(guó)際倡議。做好加入CPTTP、高水平開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及全面深化服務(wù)貿(mào)易管理體制改革創(chuàng)新的準(zhǔn)備工作，拓展全球服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)空間。

（作者系第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)）