今年初舉行的廣州市政協(xié)十四屆三次會(huì)議，首次邀請(qǐng)了“百姓提案”群眾代表參加，并對(duì)19件“百姓提案”進(jìn)行了表揚(yáng)。這項(xiàng)萌芽于2022年、形成于2023年的工作交出了一份亮眼的成績(jī)單。

從源頭活水中汲取智慧力量

“百姓提案”顧名思義是來自百姓的提案，它反映的是“市民愿景”，征集的是“廣州未來”。為踐行人民政協(xié)為人民的履職理念，發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用，廣州市政協(xié)探索打造了“百姓提案”這一全過程人民民主實(shí)踐品牌，旨在把政協(xié)提案工作深深植根于廣大人民群眾的廣袤土壤，從群眾的源頭活水中汲取智慧力量，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚更廣泛共識(shí)、匯聚更多“金點(diǎn)子”。

1月15日下午，廣州市政協(xié)十四屆三次會(huì)議舉行界別座談會(huì)。會(huì)上，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明作為“百姓提案”群眾代表，受市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會(huì)、海珠區(qū)政協(xié)推薦，作《聯(lián)通黃埔涌線性路徑，打造多維度功能活力水岸》發(fā)言。

馬向明從2023年3月著手準(zhǔn)備、經(jīng)歷9個(gè)多月的提煉打磨，圍繞打造“一涌品千年、一水知百味、一帶賞花城”的灣區(qū)頂級(jí)活力濱水公共空間，提出了部門聯(lián)動(dòng)、水岸聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面的具體建議。發(fā)言得到市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。

像這樣的“金點(diǎn)子”還有很多。2023年6月，市政協(xié)“百姓提案”小程序正式上線。自平臺(tái)上線以來，累計(jì)征集群眾“金點(diǎn)子”486條，形成提案143件。在市政協(xié)十四屆三次會(huì)議期間，經(jīng)培育形成政協(xié)提案的“百姓提案”達(dá)到192件。

“我們?cè)凇傩仗岚浮墓ぷ髦胁粏沃涣私獾饺嗣袢罕姷男枨?，而且能夠通過我們的建言資政，把相關(guān)的建議和意見，形成有效的措施和建議，反饋給政府部門決策參考?！薄鞍傩仗岚浮比罕姶黻懙ぴ?023年提交了18件“百姓提案”，他認(rèn)為，“百姓提案”是政府和群眾之間溝通的紐帶平臺(tái)。

華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任劉紅波是“百姓提案”的特聘研究員，他本人也在小程序上提交了多件“百姓提案”，他同時(shí)還帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)開展“百姓提案”理論研究，為完善“百姓提案”工作建言獻(xiàn)策。在他看來，“百姓提案”實(shí)現(xiàn)了“廣度”“深度”“速度”“精度”“溫度”的提升，鼓勵(lì)市民群眾以主人翁精神推動(dòng)城市建設(shè)。

從“金點(diǎn)子”到“金鑰匙”

3月中旬，天河體育中心滑板公園正式開工，為廣大的滑板愛好者帶來了福音。這得益于一件“百姓提案”——“增加廣州滑板場(chǎng)建設(shè)”建議的落實(shí)。

近年來，滑板運(yùn)動(dòng)從街頭走向主流，更多的年輕人把滑板運(yùn)動(dòng)從愛好轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)，他們渴望更多的練習(xí)空間、更專業(yè)的輔導(dǎo)。他們將訴求寫入“百姓提案”，將推廣滑板運(yùn)動(dòng)的決心傳遞給市政協(xié)。市政協(xié)委員鄭旭注意到群眾的這一訴求，開始對(duì)滑板愛好者、專業(yè)人士進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況形成了一件提案，建議政府利用一些閑置區(qū)域建設(shè)滑板場(chǎng)。

自收到市政協(xié)提案建議后，廣州市體育局高度重視，立即成立重點(diǎn)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同多個(gè)單位共同走訪調(diào)研、座談和考察。在規(guī)劃、林業(yè)園林等部門共同參與下，現(xiàn)在已形成了廣州市滑板場(chǎng)的選點(diǎn)規(guī)劃，覆蓋8個(gè)區(qū)，共有10個(gè)新建、改建項(xiàng)目。市體育局群體處處長(zhǎng)林紅軍表示，將以滑板公園這個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)新的起點(diǎn)，繼續(xù)有序推進(jìn)其他滑板場(chǎng)的建設(shè)，舉辦更多的賽事活動(dòng)來推動(dòng)廣州市滑板運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展，也將繼續(xù)建設(shè)更多更豐富的市民身邊的體育設(shè)施滿足大家的健身鍛煉的需求。

同樣得益于“百姓提案”的推動(dòng)，寧埔大道、臨江大道附近的居民也迎來了好消息——“斷頭路”即將打通，百姓出行將大大改善。市政協(xié)城建委圍繞加快打通“斷頭路”，在廣泛收集社情民意的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)前期工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)化路面施工交通疏導(dǎo)安排、科學(xué)評(píng)估交通需求、用足用好資金籌措渠道等意見建議。市政府對(duì)此高度重視，市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)園林局、增城區(qū)政府、黃埔區(qū)政府等單位多次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究辦理。

市政協(xié)城建委副主任吉力說，提出“百姓提案”，只是提出問題還不夠，還要針對(duì)具體情況，提出解決方案。黃埔區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，提案的辦理為打通“斷頭路”“瓶頸路”積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

如何讓提案不僅僅提出建議，還要落地？劉紅波表示，一個(gè)“金點(diǎn)子”的產(chǎn)生，需要將政協(xié)參加單位、政協(xié)委員、政協(xié)各專委會(huì)發(fā)動(dòng)起來，共同研究，把老百姓提出的建議變成科學(xué)、合理、可操作的具體辦法，集中智慧淬煉“金鑰匙”。

從規(guī)劃部署到一線落實(shí)

值得一提的是，廣州市政協(xié)打造“百姓提案”品牌，并不局限于市一級(jí)，全市各個(gè)區(qū)都打造符合自身實(shí)際的“百姓提案”精品。

2022年，市政協(xié)“百姓提案”工作選擇海珠區(qū)作為試點(diǎn)，邊實(shí)踐邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。海珠區(qū)政協(xié)積極主動(dòng)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，制定了專門工作方案，把“百姓提案”作為區(qū)政協(xié)“一把手工程”全力推進(jìn)。沙園路“三線”改造工作打響了“百姓提案”落地的“頭炮”，通過搭建協(xié)商平臺(tái)，解決了居民出行的安全隱患。還有黃埔區(qū)政協(xié)聽取企業(yè)心聲，利用“百姓提案”辦理，解決了轉(zhuǎn)供電收費(fèi)加價(jià)的老大難問題，為中小企業(yè)降本增效……

2023年8月31日，市政協(xié)委員譚國(guó)戩在市政協(xié)的指導(dǎo)下成立了委員工作室，成為委員聽民意、知民情的重要窗口。自委員工作室揭牌以來，譚國(guó)戩提交并立案了8件“百姓提案”，涉及交通出行、城市文化、綠色港口、城中村水電費(fèi)、非機(jī)動(dòng)車道完善、地鐵公交與非機(jī)動(dòng)車聯(lián)動(dòng)及演唱會(huì)黃?，F(xiàn)象治理等問題，其中部分提案已經(jīng)在委員工作室成功組織召開了辦理座談會(huì)，有關(guān)部門正在積極有效地辦理落實(shí)。

譚國(guó)戩表示，“百姓提案”踐行了人民政協(xié)為人民的履職理念：一是“百姓底色”，讓群眾參與提案的征集、調(diào)研、撰寫、協(xié)商、督辦、問效等全過程；二是“提案成色”，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)鍵、深層次的問題，提出具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的“金點(diǎn)子”；三是“協(xié)商特色”，協(xié)商于民、協(xié)商為民，既解決問題推動(dòng)發(fā)展，也理順情緒化解矛盾；四是“政協(xié)本色”，踐行全過程人民民主，加快國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

劉紅波則認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐操作，從規(guī)劃部署到一線落實(shí)，“百姓提案”不僅將提案的根基扎到群眾之中，還將工作機(jī)制也延伸到了基層，實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益最大化。他建議，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，存儲(chǔ)好、挖掘好“百姓提案”的數(shù)據(jù)，為廣州高質(zhì)量發(fā)展全面畫像，以便更好輔助決策。同時(shí)，加強(qiáng)培育和提升百姓的數(shù)字素養(yǎng)，讓更多的百姓樂于使用“百姓提案”小程序，進(jìn)一步提升提案質(zhì)量。“希望百姓思想生花，也期待更多提案落地發(fā)芽”。