建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村推進(jìn)得怎么樣？建設(shè)中有什么困難？基層干部和農(nóng)民群眾有哪些期盼和建議？今年初，經(jīng)四川省委同意，省政協(xié)把“運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”作為今年重點(diǎn)工作，納入2024年協(xié)商計(jì)劃，以民主監(jiān)督的形式開(kāi)展調(diào)研。

3月28日，省政協(xié)主席田向利率隊(duì)走進(jìn)成都市新都區(qū)斑竹園街道雙龍村、軍屯鎮(zhèn)天星村，實(shí)地調(diào)研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)情況。5-7月，省政協(xié)副主席劉成鳴、許唯臨分別率相關(guān)界別委員赴成都、雅安、達(dá)州、阿壩等市（州）開(kāi)展民主監(jiān)督性調(diào)研，先后召開(kāi)“背靠背”座談會(huì)、“壩壩會(huì)”5次，訪談基層群眾162人，采取“線上線下”方式發(fā)放“農(nóng)戶問(wèn)卷”3156份，深入了解當(dāng)前宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展、村民所需所盼及對(duì)策建議。

“當(dāng)前，全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)正向全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境迭代升級(jí)?！闭{(diào)研組成員一致認(rèn)為，經(jīng)過(guò)上一階段鄉(xiāng)村建設(shè)，四川農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等已有較大改善——全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93%，農(nóng)村生活垃圾、生活污水有效處理率分別達(dá)98%和73%，25個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣；全省實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通硬化路”，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)89.5%，創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村81個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)55個(gè)，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善。

“在整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)等方面工作力度還不夠，沒(méi)有完全形成工作合力”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素保障還存在壁壘”“基礎(chǔ)設(shè)施建管短板還比較多”……調(diào)研中，委員們不僅看到了全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成績(jī)，也梳理出不少短板和瓶頸。

針對(duì)目前四川鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素保障中存在的鄉(xiāng)村人才匱乏、“用地難”“貸款難”等問(wèn)題，調(diào)研組提出了諸多建議：

暢通讓人“安心進(jìn)城”和“落地入鄉(xiāng)”的機(jī)制——完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民在土地延包、宅基地制度改革、集體收益分配中與在村村民同等對(duì)待，并讓在縣城就業(yè)的農(nóng)民工群體享受同等的基本公共服務(wù)。

完善讓地“盤得活”和“用得好”的機(jī)制——根據(jù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，適當(dāng)增加建設(shè)用地指標(biāo)或通過(guò)局部調(diào)整，促進(jìn)合理布局。在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡前提下，對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目適當(dāng)放寬限制，簡(jiǎn)化用地手續(xù)和項(xiàng)目審批。

完善讓錢“有保障”和“落到位”的機(jī)制——持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的信息共享共用，完善多元增信機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不同類型的融資需求。