中國(guó)網(wǎng)北京8月24日訊(記者 和海佳 實(shí)習(xí)記者 周菊珍) 近年來(lái)伴隨生態(tài)文明建設(shè)與制度體系設(shè)計(jì)持續(xù)推進(jìn)，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，環(huán)境污染治理腳步不斷加快，生態(tài)環(huán)保質(zhì)量獲得明顯改善，一幅美麗中國(guó)新畫(huà)卷正徐徐鋪展。

“污染防治還有‘硬骨頭’要啃，這是一場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要每一個(gè)人貢獻(xiàn)力量?！痹谌涨芭e行的全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委與委員們聚焦“污染防治中存在的問(wèn)題和建議”議題，圍繞水資源保護(hù)、大氣環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

專(zhuān)題小組討論會(huì)中，葛紅林常委發(fā)言。齊波 攝。

呵護(hù)清水長(zhǎng)流    建“民間河長(zhǎng)制”與百姓共護(hù)河川

全國(guó)政協(xié)常委修福金形容河長(zhǎng)制是“解決水資源污染困局的一把‘金鑰匙’”，目前全面推行河長(zhǎng)制已取得了重要階段性成果，但在貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制過(guò)程中還存在難題。

“河里的問(wèn)題要上岸解決，水環(huán)境污染表象在河里，根源卻在岸上?！毙薷＝鸨硎?，工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水排放等都會(huì)造成河湖污染，需要河長(zhǎng)具備統(tǒng)籌整合岸上的治理力量。

據(jù)介紹，全國(guó)已設(shè)有省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，另有29個(gè)省份設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)多名，打通了河長(zhǎng)制的“最后一公里”。

“強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，讓河長(zhǎng)制落地生根。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，要避免河長(zhǎng)制變成‘河長(zhǎng)秀’，讓河長(zhǎng)主體責(zé)任落到實(shí)處?！毙薷＝鸾ㄗh，科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同河湖的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效考核，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)的工作責(zé)任。

目前國(guó)內(nèi)水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)正向縱深發(fā)展，常委和委員們對(duì)于水資源安全問(wèn)題予以熱切關(guān)注。

“盡快出臺(tái)縣級(jí)以下水源地保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范，加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè)，推動(dòng)建立以水庫(kù)資源為主，城鄉(xiāng)供水一體化為主的供水安全保障體系。”全國(guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹還建議制定《飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，開(kāi)展全國(guó)飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)跨省市、地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

會(huì)上，賴(lài)明常委建言獻(xiàn)策。齊波 攝     

水清、岸綠、景美、民樂(lè)，讓河流水源煥發(fā)出蓬勃生態(tài)活力。修福金認(rèn)為，治水與富民應(yīng)有機(jī)結(jié)合，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使百姓在承擔(dān)治水、護(hù)水義務(wù)的同時(shí)，享受到治水帶來(lái)的益處，“可以配套實(shí)施民間河長(zhǎng)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與河道管護(hù)工作，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)巡河隊(duì)員人力有限的缺口?！?/p>

打響京津冀“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”   推動(dòng)白洋淀生態(tài)修復(fù)

2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，京津冀及周邊地區(qū)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

“目前京津冀區(qū)域大氣污染治理取得了階段性成效，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林表示，京津冀地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染共治機(jī)制，加快籌建區(qū)域大氣管理機(jī)構(gòu)，組織制定區(qū)域大氣環(huán)境的重大政策措施，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等制度。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。2017年京津冀區(qū)域PM2.5年均濃度較2013年下降39.6%，重污染天數(shù)由2013年的75天下降至28天，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

吉林進(jìn)一步表示，今后需繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，優(yōu)化清潔能源政策，提升機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，有效治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染，“要優(yōu)化新能源支持政策，讓老百姓用得上、用得起。”

“華北之腎”白洋淀的濕地生態(tài)環(huán)保問(wèn)題同樣備受關(guān)注。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉表示，作為雄安新區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略資源與綠色生態(tài)屏障，白洋淀流域涉及河北、天津等省市，其生態(tài)治理規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)制定沒(méi)有先行于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，容易陷入“邊發(fā)展邊污染邊治理”的老路。

李和平常委在會(huì)上發(fā)言。齊波 攝

對(duì)此李偉建議，建立引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)中線和南水北調(diào)東線二期工程多水源補(bǔ)水機(jī)制，持續(xù)做好水源涵養(yǎng)，管控污水排放、旅游機(jī)動(dòng)船等白洋淀流域內(nèi)污染，“要盡快制定白洋淀流域管理?xiàng)l例或生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，研究出臺(tái)促進(jìn)雄安綠色發(fā)展的改革措施，把雄安新區(qū)建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)典范和國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

在李偉看來(lái)，應(yīng)實(shí)施一批白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)重大工程，設(shè)立白洋淀綠色金融基金，運(yùn)用市場(chǎng)化手段支持白洋淀的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“要按照區(qū)域環(huán)境納污能力確定排放總量，制定新區(qū)城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)更為嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，確保新區(qū)排污總量不超標(biāo)?！?/p>

攻破農(nóng)村污染治理難題   營(yíng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)美麗鄉(xiāng)村

今年7月，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“農(nóng)村面源污染防治和人居環(huán)境整治”專(zhuān)題組赴河北、河南進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任吳曉青表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是“污染防治短板中的短板”，將直接影響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的含金量。

對(duì)此吳曉青呼吁，構(gòu)建責(zé)任清晰的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系，提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與度?！?/p>

全國(guó)政協(xié)常委、遼寧省政協(xié)副主席武獻(xiàn)華建議，各地應(yīng)因地制宜編制《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《農(nóng)村污染治理規(guī)劃》，另外注重垃圾治理、生活污水凈化處理、糞污無(wú)害化處理等問(wèn)題，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

全國(guó)政協(xié)常委、河北省政協(xié)副主席邊發(fā)吉認(rèn)為，加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣肥農(nóng)藥技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物天健無(wú)害化處理和循環(huán)利用，“依托科技全面提升農(nóng)業(yè)污染面源污染防治水平，盡快制定農(nóng)業(yè)面源污染防治法，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治法制化?！?/p>