全國政協(xié)委員、教育部原副部長、總督學(xué)、中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民 中國網(wǎng) 高聰 攝

中國網(wǎng)北京3月10日訊（記者 秦金月） 今天上午，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行記者會，5位全國政協(xié)委員圍繞提高保障和改善民生水平，回答記者提問。

全國政協(xié)委員、教育部原副部長、總督學(xué)、中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民表示，學(xué)前教育還是一個發(fā)展不均衡、不充分的矛盾集中領(lǐng)域。他建議：“要把好學(xué)前教育教師入門關(guān)”，并且“加強對幼兒園的監(jiān)管”。他認為，家長積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的。

以下為劉利民在記者會上的問答實錄：

中國教育報記者:我的問題提給劉利民委員。學(xué)前教育是教育中的一塊短板，一方面總量不足，另一方面質(zhì)量也有待提升，您認為如何進一步加大資源供給，提供更加優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育呢？謝謝。

劉利民:各位媒體朋友大家好，非常感謝這位記者給我提問，非常贊同你的分析。目前，學(xué)前教育既面臨著規(guī)模發(fā)展，又面臨著提高質(zhì)量的問題。大家知道，學(xué)前教育是國民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，我可以給大家說一組數(shù)字。2009年，當(dāng)時學(xué)前教育三年普及率是50.9%，在世界上處于一個低水平。通過政府兩期的三年提升計劃，我們叫學(xué)前教育三年行動計劃。中央財政加大投入，帶動地方政府的投入，通過短短的七年使學(xué)前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應(yīng)當(dāng)說，這是一個歷史性的巨大成就，我們現(xiàn)在有24萬所幼兒園，幼兒4400萬，應(yīng)當(dāng)說規(guī)模已經(jīng)很大了。但盡管如此，學(xué)前教育仍然是我們教育體系中的一個短板或者是弱項，也就是說我們常講的，學(xué)前教育還是一個發(fā)展不均衡、不充分的矛盾集中領(lǐng)域。

這么快的發(fā)展為什么還不夠？主要是我們底子薄、欠帳多。盡管我們有了比較快的發(fā)展，但是現(xiàn)在如果描述學(xué)前教育的狀況，那就是公辦園少、民辦園多、無證園亂。正如總書記講到的，人民群眾感到不幸福、不滿意、不快樂，那我們就要下功夫。所以，未來一個時期怎么做，我說12個字，就是擴資源、增普惠、強監(jiān)管、提質(zhì)量。具體怎么做呢？有五條：

第一，我們要千方百計增加或者是拓展學(xué)前教育的資源供給，要增加學(xué)前教育資源供給，重點放在大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。為什么提積極扶持普惠性幼兒園？老百姓要解決入園難、入園貴，那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規(guī)劃，未來學(xué)前教育的毛入園率要達到85%，這應(yīng)當(dāng)是發(fā)達國家的水平。經(jīng)過我們的努力，馬上要有第三期行動計劃。但是，我們注意到有一個現(xiàn)象，現(xiàn)在的幼兒園資源里，只有67%是普惠園，所以，要加大對普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標(biāo)準(zhǔn)，用財政性資金購買服務(wù)或者進行獎補來扶持它。

第二，增加學(xué)前教育投入。一方面我剛才講的中央財政要投入，另一方面各地政府也要推動出臺學(xué)前教育的一些相關(guān)政策，比如說生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額，要制定一個學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。我想通過多元化的投入，使得我們學(xué)前教育的資源不斷擴大。

第三，加強教師隊伍建設(shè)。因為這些年幼兒園如雨后春筍般地出現(xiàn)，我們感到學(xué)前教育的師資發(fā)展跟不上當(dāng)前的形式。這里我想提三點，一是我們要把好學(xué)前教育教師入門關(guān)，真正把有愛心、懂教育的教師吸引到我們隊伍里來。二是關(guān)心他們的待遇。最近有一個委員，他是學(xué)前教育專家，做了非常好的調(diào)研，學(xué)前教育的健康發(fā)展取決于師資隊伍，師資隊伍如何穩(wěn)定提升，他的調(diào)研里有充分的數(shù)據(jù)表明，學(xué)前教育教師的待遇是非常關(guān)鍵的一環(huán)。三是我們對于學(xué)前教育的教師，要加強他們在師德、法制方面的之前培養(yǎng)和之后培訓(xùn)，使得這支隊伍能讓我們的家長放心。

第四，在我們發(fā)展學(xué)前教育過程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進程，用立法的方式來明確各級政府在發(fā)展學(xué)前教育過程中所履行的責(zé)任，比如說規(guī)劃、布局、投入、師資配備等等。這一點也是非常關(guān)鍵的。

第五，要加強對幼兒園的監(jiān)管。這一點一些家長不放心，怎么樣加強監(jiān)管，措施是很多的，除了大家想到的加強人防、物防、技防以外，我認為家長積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的，人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。

通過這五條，在未來一個時期按照我們既定目標(biāo)，既達到普及率的85%，同時要達到普惠性幼兒園占比到80%。謝謝！

楚天都市報記者:想提問劉利民委員。我國的留守兒童和流動兒童規(guī)模已經(jīng)達到1億，他們的教育問題備受關(guān)注。請問劉委員，您認為政府、學(xué)校、家庭應(yīng)該如何發(fā)揮各自的作用，保障他們接受公平而有質(zhì)量的教育。另外，如何將義務(wù)教育相關(guān)的財政資金“錢隨人走”的好政策真正落實到每個孩子的身上？謝謝。

劉利民:感謝你提的這么一個有愛心的問題。因為你關(guān)注到了最值得關(guān)注的一個群體，這就是在我們現(xiàn)代化建設(shè)期間，有大量的農(nóng)民工進城務(wù)工，無論是留守兒童還是隨遷子女，他們都是農(nóng)民工的子女。他們的父母為我們的社會主義建設(shè)出了力，我們政府理應(yīng)把他們的學(xué)習(xí)、生活安排好，讓每一個孩子都有公平接受教育的權(quán)利。我想跟大家報告一下這個群體，一個是進城務(wù)工人員子女群體，現(xiàn)在是1400萬人。我們出臺了一個政策叫“兩為主”，就是以流入地為主，同時要以公辦中小學(xué)吸收他們?yōu)橹?，這是“兩為主”的政策。

同時我們還做了非常好的工作，你們知不知道中國現(xiàn)在在義務(wù)教育階段有多少學(xué)生，這個數(shù)字我在OECD部長峰會上講，這些部長都大為吃驚。我們有1.4億的學(xué)生，就是幾個國家的國民加在一起還沒有我們的學(xué)生多。我們把這1.4億的學(xué)生做了電子學(xué)籍系統(tǒng)，“一人一號”終生不變，它帶來一個什么好處呢？使得我們確切的知道，我們現(xiàn)在到底有多少進城務(wù)工人員子女，有多少留守兒童，他們現(xiàn)在入學(xué)的狀況、接受教育的機會如何。同時還帶來一個好處，剛才這位記者提的，能不能讓他們到了城市里也能享受到“兩免一補”的政策，能不能把他們的生均定額經(jīng)費可攜帶。經(jīng)過教育部和財政部的共同努力，這項工作已經(jīng)落實，我們1400萬的學(xué)生80%在公辦校學(xué)習(xí)，還有剩下的在民辦校學(xué)習(xí)，但是他們都得到了政府財政資金的資助。所以這個問題應(yīng)當(dāng)說這是我們的特殊國情，應(yīng)當(dāng)說我們政府花了大的氣力來解決這個問題。

還有一個群體近些年來特別引人注目，就是留守兒童。這個群體有多少人呢？從0歲到16歲的留守兒童，我們教育部、公安部、民政部做了一個統(tǒng)計，902萬。他們其中588萬在我們義務(wù)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，其中五分之一在技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。我為什么給大家報這個數(shù)字呢？這個群體跟進城務(wù)工子女還不一樣，那些孩子享受的同城待遇，跟我們城市的孩子一起學(xué)習(xí)。我們近些年來還給一個很好的政策，可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，已?jīng)有45萬的孩子參加了高考。這個留守兒童不一樣，他們最大的問題不是生活沒有來源，他們最大的問題是缺乏親情、缺乏關(guān)愛。黨中央、國務(wù)院也高度關(guān)注這些孩子的學(xué)習(xí)和生活，現(xiàn)在由民政部牽頭，20多個部委參加形成一個聯(lián)席會議制度，旨在幫助這些孩子生活好、學(xué)習(xí)好。第一就是政府我認為要做好這個工作，就要采取兜底政策。特別要把這個政策落實到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使得每個孩子都能接受到救助，使得每一個孩子都能夠有學(xué)上，我也注意到民政部門、教育部門，包括婦聯(lián)都做了大量的工作。

我們關(guān)注到一個問題，他們最有可能失學(xué)或者輟學(xué)，所以我們的政府部門就要采取措施，保證這些孩子有學(xué)上。因為我們在2011年全面普及九年義務(wù)教育以后，我們現(xiàn)在小學(xué)的凈入學(xué)率是99.9%，初中毛入學(xué)率是104%，它的鞏固率是93.6%，所以我們絕不能讓這些孩子輟學(xué)或者失學(xué)，這樣我們就要求學(xué)校要加強對這些孩子的關(guān)愛，建立一個實名登記制度，使得他們一個不能少的進到學(xué)校來學(xué)習(xí)，有失學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象的，我們要勸他回校學(xué)習(xí)。最近有一些省市做得非常好，把這些孩子從社會上勸回來學(xué)習(xí)，有一些勸到了職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這個非常好。

還有一點，時間關(guān)系不展開，就是我們要求家長要履行自己的監(jiān)護人的作用。不管你身處異鄉(xiāng)還是在什么地方，一定要關(guān)心孩子的成長，我們的孩子如果沒有家父母的陪伴，沒有父母的關(guān)愛，他的生活、他的心理都會受到影響，我希望父母有可能的話，帶著孩子去打工，我們提供服務(wù)。如果暫時沒有可能的話，希望你們盡最大的可能關(guān)愛自己的孩子。這樣我們政府、學(xué)校、家庭聯(lián)起手來，讓這些孩子也充滿陽光。謝謝。

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