歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)，是一個經(jīng)久不衰的話題。

5月25日，十三屆全國政協(xié)第三次雙周協(xié)商座談會在京召開，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。此次會議圍繞“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”資政建言。

據(jù)住建部資料統(tǒng)計，截至目前，國務(wù)院已公布134座中國歷史文化名城，住建部和國家文物局已分6批公布了252個中國歷史文化名鎮(zhèn)，即將公布第7批約60個中國歷史文化名鎮(zhèn)。全國有24個省（區(qū)、市）公布了176座省級歷史文化名城、469個省級歷史文化名鎮(zhèn)。各地還探索將各種文化遺產(chǎn)類型納入保護(hù)體系。

為了這次的雙周會，全國政協(xié)做足了準(zhǔn)備。

5月25日，十三屆全國政協(xié)第三次雙周協(xié)商座談會在北京召開，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話。

30多個調(diào)研點(diǎn)帶來的啟示

在此次雙周會之前，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會進(jìn)行了專題調(diào)研。

今年4月11日至4月20日，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”專題調(diào)研組赴甘肅、江蘇兩省30多個調(diào)研點(diǎn)就歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)和利用進(jìn)行調(diào)研，旨在為全國政協(xié)即將舉辦的“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”雙周協(xié)商座談會重點(diǎn)議題做準(zhǔn)備工作。

我國自1982年建立歷史文化名城的保護(hù)制度以來，歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作取得了很大成就。目前，我國已擁有133座國家級歷史文化名城、252個國家級歷史文化名鎮(zhèn)和276個國家級歷史文化名村，加上各省市區(qū)確定的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，全國有一大批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村得到保護(hù)。

但是在保護(hù)與利用的過程中仍然存在著不少問題，如古城重建、拆真建假、拆舊建新，以及過度進(jìn)行商業(yè)開發(fā)、對歷史文化名城造成嚴(yán)重破壞等。

形成這些問題的原因十分復(fù)雜，在這次政協(xié)雙周會上，委員們各抒己見，總體認(rèn)為，歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作頭緒繁多，核心問題就是兩個：保護(hù)和利用。

全國政協(xié)雙周會上的資政建言

全國政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，歷史文化名城名鎮(zhèn)是培育文化自信和文化認(rèn)同的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。雙周協(xié)商座談會以“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”為議題，發(fā)揮政協(xié)委員的智力優(yōu)勢，為歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)資政建言，具有重要意義。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的一系列重要指示精神，本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先、合理利用的理念，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

總結(jié)與會委員的建議，他們是這樣說的：

歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，需要全社會共同參與、綿綿用力、久久為功。要完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化考核和問責(zé)力度。要理順體制機(jī)制，整合優(yōu)化相關(guān)力量和資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)工作。要堅持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖干到底。要堅持分類指導(dǎo)，鼓勵各地積極探索歷史遺存活化利用的多元路徑。要完善政策措施，加大資金等方面支持力度，提高政策精準(zhǔn)性、有效性。要健全名城名鎮(zhèn)保護(hù)和修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，做好傳統(tǒng)建筑營造技藝的保護(hù)傳承。要加大宣傳力度，在全社會形成關(guān)注重視文化發(fā)展、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

“城”的問題也是“人”的問題

事實(shí)上，“城”的問題與“人”的問題密不可分。

梳理與會者的觀點(diǎn)，歷史文化名城保護(hù)中有四個“人”需特別關(guān)注。

首先是名城名鎮(zhèn)中的居民。正如馮驥才所說，遺產(chǎn)是針對一個靜態(tài)的個體，名城名鎮(zhèn)更是生產(chǎn)生活的聚居地。古人們在這些名城留下了可貴的人文記憶，但這種記憶不可能是靜止的、停滯的，而是隨著時代的變遷不斷變化。對于尚未喪失功能的古跡，它的特點(diǎn)之一就是“人在其中”的生命力。當(dāng)我們承擔(dān)起名城保護(hù)的使命時，同樣需要“以人為本”，把名城名鎮(zhèn)交還給原居民，讓原住民有權(quán)利、有條件享受現(xiàn)代生活，及時分享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)原居民與城鎮(zhèn)的融合共生。協(xié)調(diào)好城中居民生活，調(diào)動其保護(hù)意識，使其成為景觀中動態(tài)活力的一部分，是歷史文化名城保護(hù)的應(yīng)有之義。

第二個“人”，是城市的決策者。多位委員表達(dá)了同一個意思，很大程度上，城市規(guī)劃建設(shè)決策者的態(tài)度、意識、審美，就是歷史文化名城名鎮(zhèn)風(fēng)貌的決定性因素。如何讓決策者樹立保護(hù)意識，真正理解為什么保護(hù)非常重要。避免刻意追求“政績完美”，建立健全保護(hù)機(jī)制，確保“一張保護(hù)藍(lán)圖繪到底”，充分發(fā)揮決策者的積極作用，對于歷史文化名城的存續(xù)、保護(hù)、利用意義重大。

在歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)中，還有一個不容忽視的群體——相關(guān)各學(xué)科專家、專業(yè)修繕工匠。會上，來自故宮博物院的宋紀(jì)蓉委員、來自北京畫院的吳洪亮委員也都表達(dá)了業(yè)內(nèi)人士的心聲。保護(hù)和利用，需要調(diào)查、研究，也需要不同學(xué)科的綜合判斷與協(xié)調(diào)。在具體修繕維護(hù)上，更要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)揮傳統(tǒng)建筑工匠、掌握現(xiàn)代科技的專業(yè)人才的作用，為名城名鎮(zhèn)保護(hù)提供全方面支持。

最后一個“人”，關(guān)聯(lián)的是歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)的初衷———讓被中華文明滋養(yǎng)的每一個現(xiàn)代人，都能建立起古與今、人與國家、人與人緊密的文化聯(lián)系，擁有深厚歷史根基之上的文化底氣?！白屛覀兊娜嗣駸釔圩约旱奈幕！瘪T驥才說的，既是因也是果。因?yàn)闊釔?，所以保護(hù)；因?yàn)楸Ｗo(hù)，而更加熱愛。當(dāng)我們的人民都擁有了對于中華文化的準(zhǔn)確認(rèn)知和信心，歷史文化名城名鎮(zhèn)的保護(hù)也就有了更廣泛的自覺；當(dāng)名城名鎮(zhèn)獲得了更有效、更科學(xué)、更有遠(yuǎn)見的保護(hù)，我們對于歷史文化的認(rèn)知，也就多了一個活力十足的載體。

參加這次政協(xié)雙周會的很多委員，多年來都在持續(xù)關(guān)注這個方面的問題。為了滿足更多委員希望參會的需求，會議在主會場附近另設(shè)了分會場，邀請11位對此關(guān)注的委員通過視頻直播參與了“旁聽”。

此次雙周座談會還采取了一種新形式——“網(wǎng)絡(luò)議政”，以廣泛吸納委員的意見和建議。委員可將建議發(fā)送至指定郵箱來共同參政議政。

如果你對“歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)”有任何意見建議，歡迎留言，與中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺）小編互動。

資料來源：新華社、人民政協(xié)報等

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