中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)APP》平臺(tái)）小編注意到，近日，又有一份關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)發(fā)布了。

這份科技部和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強(qiáng)做大做實(shí)。據(jù)悉，聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)也是科技部全國(guó)工商聯(lián)年初共同簽署的部際合作協(xié)議確定的重要內(nèi)容。

這是繼2017年9月黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，又一份對(duì)民營(yíng)企業(yè)壯大發(fā)展有著重要意義的《意見(jiàn)》。

這兩個(gè)部門(mén)為何要聯(lián)手？

去年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》被認(rèn)為是建國(guó)以來(lái)，中央首次以專(zhuān)門(mén)的文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。

其后不到一年的時(shí)間內(nèi)，《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》誕生。

其實(shí)早在今年2月，科技部、全國(guó)工商聯(lián)就簽署部際合作協(xié)議，就共同支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行工作部署。協(xié)議明確兩部門(mén)將共同出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)接活動(dòng)，聯(lián)合調(diào)研民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新情況，加強(qiáng)工作溝通和信息交流，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)等。

時(shí)任科技部部長(zhǎng)的萬(wàn)鋼在這次會(huì)議上指出，黨的十九大為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。他提出，科技部應(yīng)加強(qiáng)與全國(guó)工商聯(lián)合作，培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，大力提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，營(yíng)造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注和投資基礎(chǔ)研究，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出要以堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用與政府引導(dǎo)作用相結(jié)合、堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、堅(jiān)持人才項(xiàng)目基地多要素協(xié)同一體化推進(jìn)和堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小企業(yè)健康發(fā)展為基本原則，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍，抓好科技創(chuàng)新政策在民營(yíng)企業(yè)的落地實(shí)施。

提出11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：即大力支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，積極支持民營(yíng)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，力促民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)秀創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)家培育，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培育，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善科技金融促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)支持基礎(chǔ)研究和公益性研究。

同時(shí)，還提出3點(diǎn)保障措施：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。科技部和全國(guó)工商聯(lián)建立推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)工作，部署任務(wù)。建立健全加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)體系，在頂層設(shè)計(jì)、改革措施和工作保障等方面實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)?？萍疾亢腿珖?guó)工商聯(lián)共同加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作指導(dǎo)。科技部加強(qiáng)對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策的宣傳和解讀，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策獲得感。全國(guó)工商聯(lián)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)，搭建成果展示、產(chǎn)學(xué)研合作等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)及項(xiàng)目人才推薦、評(píng)選等工作。

開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和總結(jié)宣傳。結(jié)合實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)。發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施。及時(shí)總結(jié)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新典型、新模式和新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和突出成果的宣傳推廣。

仔細(xì)研究這份《意見(jiàn)》，你可以發(fā)現(xiàn)，它全方位多層次地為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了重磅支持。

張文中朗讀了他的《給40年的信》

為什么這份《意見(jiàn)》對(duì)民營(yíng)企業(yè)很重要？

十分巧合的是，就在這份《意見(jiàn)》發(fā)布之后不久，物美創(chuàng)始人張文中被最高法再審改判無(wú)罪。

讓我們來(lái)簡(jiǎn)要回顧一下張文中案。

十幾年前，張文中創(chuàng)立了物美商城。物美曾是我國(guó)最大、發(fā)展最早的現(xiàn)代流通企業(yè)之一，是京津冀地區(qū)最大的商業(yè)零售企業(yè)。2003年，物美超市赴香港上市，被譽(yù)為中國(guó)的“沃爾瑪”。張文中本人也曾擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委、北京市工商聯(lián)副主席。但一切的輝煌，隨著2006年張文中被帶走接受調(diào)查，戛然而止。

2008年10月，河北省衡水市中級(jí)人民法院以涉嫌單位行賄、挪用資金、個(gè)人詐騙起訴，一審判處張文中有期徒刑18年，后由河北省高級(jí)人民法院改判為12年。張文中服刑期間兩次減刑，2013年2月最終刑滿(mǎn)釋放。

2016年10月，張文中向最高人民法院提出申訴。最高人民法院于2017年12月27日作出再審決定，并于2018年2月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。在5月31日的審判中，最高法院作出無(wú)罪判決，并依法啟動(dòng)國(guó)家賠償、已執(zhí)行罰金及追繳財(cái)產(chǎn)的返還等工作。

今年3月，在亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇第十八屆年會(huì)“中國(guó)商業(yè)心靈”環(huán)節(jié)，張文中朗讀了他的《給40年的信》，這是他出獄后的首發(fā)公開(kāi)信。他說(shuō)：

再審引起的熱議，已經(jīng)不再僅僅是我張文中的事，故事的主角，是企業(yè)家和企業(yè)家精神！最高院再審張文中案的意義，也不僅僅是案件本身，不僅僅是還我清白，而是黨和國(guó)家對(duì)企業(yè)家群體的關(guān)注，對(duì)企業(yè)家精神的弘揚(yáng)，對(duì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造，是改革開(kāi)放四十年來(lái)推進(jìn)依法治國(guó)的又一個(gè)新起點(diǎn)。

有媒體評(píng)論：在張文中看來(lái)，這起案件的解決，讓大家看到了希望，讓民營(yíng)企業(yè)家有更大的信心，更積極地去創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)新、去創(chuàng)造。

從《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》到《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，再到《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)家在這兩年來(lái)給予民營(yíng)企業(yè)家的支持力度是空前的。

但從紙面到落地，中間的糾錯(cuò)之難，以及面臨的重重阻力，讓一些企業(yè)家對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的部署能否得以切實(shí)落實(shí)尚存疑慮。唯有司法實(shí)踐上的“真刀實(shí)槍”，才意味著紙面的“紅利”落到實(shí)處。張文中案無(wú)疑讓企業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

馬云、柳傳志等紛紛站起來(lái)為張文中鼓掌致敬。

從張文中案以小窺大

張文中在《給40年的信》里發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝全國(guó)工商聯(lián)，“這個(gè)民營(yíng)企業(yè)的娘家！”：

我首先要感謝全國(guó)工商聯(lián)。全國(guó)工商聯(lián)充分了解、高度關(guān)注我所蒙受的冤案，多次向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映我的冤案。三任主席、書(shū)記持續(xù)為我呼吁，而且后兩屆領(lǐng)導(dǎo)，我從未謀面。北京市工商聯(lián)時(shí)任黨組書(shū)記吳杰同志專(zhuān)程到監(jiān)獄探望。我國(guó)12位著名刑法專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“張文中案法律專(zhuān)家論證會(huì)”，旗幟鮮明地直指冤案的根本錯(cuò)誤，主張立即徹底糾正。我再次衷心感謝全國(guó)工商聯(lián)，這個(gè)民營(yíng)企業(yè)的娘家！

……

十余年來(lái)，參加兩會(huì)的企業(yè)家委員代表不間斷的為我呼吁。特別令我感動(dòng)的是，在全國(guó)政協(xié)的正式會(huì)議上，在近百名政協(xié)委員的見(jiàn)證之下，有一位企業(yè)家政協(xié)委員當(dāng)場(chǎng)向參會(huì)的最高法領(lǐng)導(dǎo)反映張文中的冤案，表示他愿意用自己的全部財(cái)產(chǎn)和身家性命擔(dān)保這是冤案！

翻閱資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，很多關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的政策文件的出臺(tái)，離不開(kāi)全國(guó)工商聯(lián)和廣大政協(xié)委員的大力推動(dòng)，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的持續(xù)關(guān)注。為一位企業(yè)家洗刷罪名，正是黨中央依法治國(guó)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)和企業(yè)家的一個(gè)縮影。正義也許會(huì)遲到，但不會(huì)缺席。

張文中案最終一錘定音的改判，是萬(wàn)千企業(yè)家盼望已久的結(jié)果，也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。甚至有媒體評(píng)論：“張文中案的標(biāo)桿意義在于：對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的歧視，包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)地位的看輕，這一頁(yè)終于可以翻過(guò)去了?！?/p>

今年是改革開(kāi)放40周年，在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、以法律制度保障企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，嚴(yán)格甄別創(chuàng)新與違法，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪，都需要從體制機(jī)制上予以逐步明確。如此，才是構(gòu)建企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的縝密網(wǎng)絡(luò)?！蛾P(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》無(wú)疑是個(gè)很好的實(shí)踐。

資料來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)、新華網(wǎng)、微信號(hào)“新三板法商研究院”等

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