中國網(wǎng)北京6月28日訊 （記者 張寧銳 秦金月）“基層干部本身待遇偏低，壓力大，有時(shí)候自己的孩子、老婆都顧不上，貼錢貼精力，往往還得不到肯定。有的村支書每月拿著1000余元的工資，每天開會(huì)、填表、挨罵！” 全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席張大方在全國政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議分組討論會(huì)上，為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)線的基層干部說話。

中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺(tái)）記者注意到，在張大方《關(guān)于解決深度貧困地區(qū)脫貧問題的有關(guān)建議》中，除了歷陳基層干部在脫貧攻堅(jiān)中遇到的困難，還闡述了其他幾個(gè)層面的現(xiàn)實(shí)問題，并且提出了接地氣的建議。

全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席張大方（攝影：王超）

考核巡查評(píng)估頻率高 很累

雖然中央三令五申減輕基層工作負(fù)擔(dān)，但張大方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級(jí)督查、巡查、檢查、考核、審計(jì)頻率仍然很多，緊急通知、會(huì)議、報(bào)送表格很多，基層疲于應(yīng)付，有的地方苦不堪言。

有些考核標(biāo)準(zhǔn)不一，尺度不準(zhǔn)，內(nèi)容不確定，時(shí)不時(shí)變動(dòng)，有的臨近年底才出方案隨后馬上檢查，弄得基層干部手忙腳亂。有些時(shí)候，省市兩級(jí)督查考核組的干部對(duì)扶貧業(yè)務(wù)不熟悉、不精通，檢查情況不到位，就談不上指導(dǎo)和幫助工作。一些地方存在搞形式主義的問題，口號(hào)喊得震天響，資料費(fèi)、上墻公示欄越做越漂亮，幾十萬元的財(cái)政資金就這么花掉了。

容錯(cuò)機(jī)制不給力 很冤

關(guān)于容錯(cuò)機(jī)制和保障措施，中央、省、市都出臺(tái)了文件，但真正落到實(shí)處的成功案例很少。張大方認(rèn)為，各級(jí)黨委政府習(xí)慣用問責(zé)來推動(dòng)工作，沒有建立正向激勵(lì)機(jī)制，客觀上造成“多干事、多出事”的格局，影響了基層扶貧干部，有些干部主動(dòng)性積極性不高。因此，在沒有建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的情況下，基層在落實(shí)政策上寧愿保守，不愿擔(dān)當(dāng)，不敢主動(dòng)創(chuàng)新。

張大方舉例：在精準(zhǔn)識(shí)別中，如果有錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退等問題，干部都要受處分。但很多信息沒有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢平臺(tái)，基層干部也很難掌握實(shí)際情況。比如湖南省桑植縣一位干部的幫扶對(duì)象，外出打工，在外地買了房子，由于缺乏互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢，該干部在幫扶過程中沒有判斷出來這個(gè)情況，后來被發(fā)現(xiàn)，該干部受到了處分?！皫头鲐?zé)任人有自己的本職工作，被幫扶對(duì)象不告知，幫扶人不可能一天到晚盯著幫扶對(duì)象做偵探啊！”張大方忍不住為這位干部“喊冤”。

張大方說，有的基層干部談到有些工作，眼淚汪汪?，F(xiàn)在“一些基層扶貧干部盼著趕快到2020年，反正還有3%的貧困發(fā)生率會(huì)政策性兜底?！睆埓蠓秸J(rèn)為，這是一個(gè)非常值得重視的問題。

為好干部“撐腰”的幾條建議 很迫切

完善督查考核機(jī)制，減少基層迎檢負(fù)擔(dān)。張大方認(rèn)為，督查考核評(píng)估應(yīng)結(jié)合深度貧困地區(qū)的實(shí)際情況，確定大方向和基本指標(biāo)，而具體的項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)全部下放至縣、鄉(xiāng)一級(jí)。考核辦法年初印發(fā)，年底統(tǒng)一評(píng)估，指標(biāo)內(nèi)容保持恒定，不要變來變?nèi)?。要讓基層干部騰出精力干實(shí)事、抓產(chǎn)業(yè)、促脫貧。同時(shí)，建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)部門數(shù)據(jù)庫的互通互聯(lián)，減少基層工作量，為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)提供支持，也讓數(shù)據(jù)多跑路，讓干部和群眾少些無謂的勞動(dòng)。

落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制。張大方說，容錯(cuò)機(jī)制是帶有包容性的，即包容和糾正工作過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，而不是一味追責(zé)，并以結(jié)果為導(dǎo)向來秋后算賬，要具體問題具體分析。對(duì)于官僚主義、懈怠、侵吞扶貧資金、謀求非正當(dāng)利益等，必須嚴(yán)懲；而對(duì)于天災(zāi)、意外、當(dāng)?shù)靥厥馇闆r的應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)評(píng)價(jià)。建議中央指導(dǎo)各地制定相應(yīng)的可操作細(xì)則，把握好臨界點(diǎn)，避免矯枉過正，挫傷干部隊(duì)伍的積極性，為廣大基層一線辛勤工作的扶貧干部隊(duì)伍撐腰解難。

要適當(dāng)提高基層干部的待遇，減緩工作壓力，解決他們的一些后顧之憂。張大方呼吁，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，建立扶貧領(lǐng)域正向激勵(lì)機(jī)制，在思想激勵(lì)上給“定力”，政治激勵(lì)上給“活力”，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上給“引力”，讓扶貧干部價(jià)值得到充分肯定，廣泛調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

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