原標(biāo)題：為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展護(hù)航鋪路——云南省政協(xié)“營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議綜述

“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化……”習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記的話仿佛一股暖流，給云嶺大地的民營(yíng)企業(yè)家吃下了一顆“定心丸”，也開(kāi)啟了云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新篇章。

改革開(kāi)放40年來(lái)，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，迅速崛起。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，當(dāng)前仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新不足等問(wèn)題。

進(jìn)入新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何開(kāi)啟新征程、承擔(dān)新使命、發(fā)揮新作為、作出新貢獻(xiàn)？

云南省委、省政府先后制定出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，并將2019年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，通過(guò)成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)等舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展松綁鼓勁、護(hù)航鋪路。

省委有號(hào)召、政協(xié)有行動(dòng)。6月26日至27日，省政協(xié)召開(kāi)十二屆九次常委會(huì)議，邀請(qǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人與政協(xié)委員、專家學(xué)者，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，尋求破解之策。

深入調(diào)研：摸清情況把準(zhǔn)脈

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。要了解惠企政策是否落實(shí)、相關(guān)部門(mén)是否作為、司法體系是否完善，必須深入企業(yè)、職能部門(mén)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能把準(zhǔn)脈，找準(zhǔn)癥結(jié)。

“企業(yè)當(dāng)前面臨的最大困難是什么？下一步有何打算？”4月8日至9日，云南省政協(xié)副主席喻頂成率調(diào)研組深入嵩明縣楊林工業(yè)園區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)，實(shí)地走訪云南伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司等6家民企，詳細(xì)了解他們的所需所盼，再逐個(gè)問(wèn)題剖析梳理，力求摸透企業(yè)“點(diǎn)”上的真實(shí)情況。

這只是省政協(xié)前期調(diào)研的一個(gè)剪影。3月以來(lái)，省政協(xié)的4個(gè)調(diào)研組，赴昆明、曲靖、普洱、紅河等地深入調(diào)研，赴重慶、廣東、福建等省市考察“取經(jīng)”，走訪企業(yè)90余家，與職能部門(mén)、企業(yè)代表等座談近50次，掌握了大量的一手資料，形成4份翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告。

為提高意見(jiàn)建議的精準(zhǔn)性，省政協(xié)還采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政等方式，多方收集意見(jiàn)建議。

經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的系統(tǒng)調(diào)研，惠企政策落實(shí)不好、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本日益增高、政務(wù)信息化建設(shè)推廣應(yīng)用落后、依法行政和公正司法的水平亟待提高等問(wèn)題“浮出水面”。

為此，調(diào)研組建議，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)政策落地落細(xì)落具體；創(chuàng)新工作機(jī)制，建立覆蓋省、市、縣企業(yè)的“產(chǎn)融云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)需求信息互聯(lián)互通，打造永不落幕的政銀企對(duì)接會(huì)；在全省范圍內(nèi)選一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)名單，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)品牌培育計(jì)劃；規(guī)范政府部門(mén)的招商引資行為，全面治理“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

坦誠(chéng)協(xié)商：凝聚智慧尋良策

為使議政協(xié)商更具針對(duì)性，會(huì)議還進(jìn)行了分組協(xié)商，4個(gè)小組分別圍繞“破解營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的突出問(wèn)題”“強(qiáng)化政策落實(shí)，提升支持成效”“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化政商互信互動(dòng)”“保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益”4個(gè)專題協(xié)商討論，互動(dòng)交流。

民企的“成長(zhǎng)”離不開(kāi)政策的“澆灌”。從2003年開(kāi)始，云南每3年召開(kāi)一次高規(guī)格促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。落實(shí)，成為委員們關(guān)注的重點(diǎn)。

“有的政策不接地氣，沒(méi)有廣泛征求民企意見(jiàn)，真正落實(shí)落地有困難；有的政策細(xì)化不夠，可操作性不強(qiáng)，讓人難看懂、難使用；有的政策制定不到位，比如獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定上，資金需要州市及縣區(qū)配套，但部分地區(qū)財(cái)力薄弱，難以兌現(xiàn)?！敝斓鹿獬Ｎㄗh，相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確責(zé)任、細(xì)化措施，加大督察檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策落細(xì)、落實(shí)，發(fā)揮出最大成效。

“在黨中央重拳出擊、鐵腕反腐的高壓態(tài)勢(shì)之下，‘清’而不‘親’，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象顯現(xiàn)?！背陕?lián)遠(yuǎn)常委建議，要列出規(guī)范政商交往行為“雙向清單”，完善民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題交辦機(jī)制，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求表達(dá)、建言獻(xiàn)策的常態(tài)工作機(jī)制。

作為一名企業(yè)家，劉軍委員表示認(rèn)同，“政府部門(mén)還要建立健全民營(yíng)企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)申述有門(mén)、維權(quán)有路，而企業(yè)自身也要‘練好內(nèi)功’，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)作為，與政府一道努力構(gòu)建和維護(hù)良好的政商關(guān)系?！?/p>

如何營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境？蘇莉常委認(rèn)為，良好的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)有四個(gè)維度：公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平透明的法律政策環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境。她建議，公檢法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立公平公正法治環(huán)境，建立全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并以此來(lái)完善公平公正的法治環(huán)境。

“當(dāng)前，契約精神、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍還不濃，政府誠(chéng)信和公信力建設(shè)還有待提升，部分執(zhí)法部門(mén)一刀切、多頭執(zhí)法的情況存在?！笔≌f(xié)常委、楚雄彝族自治州政協(xié)主席楊靜說(shuō)道。

萬(wàn)立常委提出，應(yīng)從立法層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益提供法律保障。

“民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)‘融資難、融資貴’是一個(gè)長(zhǎng)期性的難題，主要體現(xiàn)在這類企業(yè)‘缺少抵押擔(dān)?！J款融資困難’‘融資成本高’以及金融機(jī)構(gòu)‘停貸、抽貸、壓貸、斷貸’等方面?！崩铊Ｎ赋?。

對(duì)此，魏崴常委建議，政府部門(mén)要利用公信力資源優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)征信評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善銀企信用基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀行敢放、企業(yè)敢貸的良性循環(huán)。

一句句金玉良言，一條條真知灼見(jiàn)，匯聚成推動(dòng)云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)

展的智慧和力量。

破解難題：政企攜手迎“春天”

營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，需要企業(yè)和政府同向發(fā)力，相向而行。省政協(xié)此次專題議政性常委會(huì)議的大會(huì)發(fā)言、分組協(xié)商討論都邀請(qǐng)多位省直部門(mén)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，聽(tīng)取委員意見(jiàn)建議，面對(duì)面解答委員們提出的問(wèn)題，溝通情況，凝聚共識(shí)。

省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)李春暉對(duì)常委們談到的融資難、融資貴問(wèn)題格外關(guān)注。他表示，金融體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加快，金融機(jī)構(gòu)要提升新科技運(yùn)用解決小微企業(yè)融資難、融資貴。民營(yíng)企業(yè)也要提高管理水平，提升企業(yè)家素質(zhì)。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，下一步將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取再下放一批行政許可、備案等事項(xiàng)，繼續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)流程，更好地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)。

“法律是最好的抓手。”省司法廳副廳長(zhǎng)馬忠華表示，目前，公平交易條例、營(yíng)商環(huán)境條例、中小企業(yè)法條例正在準(zhǔn)備出臺(tái)階段。

針對(duì)常委們提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的建議，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李晗表示，今后將從轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范行政行為、規(guī)范政商交往行為等方面下功夫。

副省長(zhǎng)董華到會(huì)聽(tīng)取常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言后表示，委員們問(wèn)題找得準(zhǔn)、找得實(shí)、找得細(xì)、找得透，所提建議針對(duì)性、可行性、操作性強(qiáng)，政府部門(mén)回應(yīng)認(rèn)真誠(chéng)懇，接下來(lái)將采取更加務(wù)實(shí)有效的措施不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在本次會(huì)議情況通報(bào)環(huán)節(jié)，政協(xié)常委與省政府領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流，多名常委“搶麥”，向省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)宗國(guó)英提問(wèn)。

“調(diào)研中，一些企業(yè)家反映我省各級(jí)在推動(dòng)政策落實(shí)上口號(hào)多，行動(dòng)少，導(dǎo)致企業(yè)、企業(yè)家的獲得感不強(qiáng)，請(qǐng)問(wèn)今后在政策推送和落實(shí)上，有哪些新的考慮？準(zhǔn)備采取哪些措施？”

“受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些中小企業(yè)融資貴、融資難現(xiàn)象突出，請(qǐng)問(wèn)省政府將采取哪些實(shí)招，解決這些問(wèn)題？”

……

宗國(guó)英一一解答常委們的提問(wèn)。他表示，省政協(xié)長(zhǎng)期關(guān)注全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了一系列有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，為省委、省政府科學(xué)決策提供了有益參考，此次常委會(huì)議的主題，體現(xiàn)了省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局、議政建言、履職為民的一貫原則。

“推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸?！笔≌f(xié)常務(wù)副主席楊嘉武強(qiáng)調(diào)，要把營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，作為省政協(xié)聚焦的履職重點(diǎn)，繼續(xù)建言資政，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展匯入政協(xié)的智慧和力量。