編者按：近日，全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議在京開(kāi)幕，圍繞“辦好人民滿(mǎn)意的教育”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋出席開(kāi)幕會(huì)。

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席王光謙圍繞“促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力”專(zhuān)題作發(fā)言。王光謙認(rèn)為，目前大部分西部地方高校都走出了“有特色、高水平” 內(nèi)涵發(fā)展之路，但在各類(lèi)學(xué)科排名評(píng)比中，西部地方高校幾乎評(píng)不了“A”。針對(duì)西部地方高校評(píng)價(jià)問(wèn)題，王光謙提出四點(diǎn)建議：在西部（包括東北地區(qū)）設(shè)立國(guó)家人才崗位，實(shí)現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉(zhuǎn)換；在地方高校的特色高水平學(xué)科增加專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位點(diǎn)；減少數(shù)論文、數(shù)帽子的簡(jiǎn)單評(píng)比、評(píng)估、檢查，增加實(shí)際應(yīng)用評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效考核等；在政策制定和條件建設(shè)上支持地方高校走“有特色、高水平”內(nèi)涵發(fā)展之路。

原文如下：

全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席王光謙

高等教育的內(nèi)涵發(fā)展，包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等活動(dòng)，最終要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大部分西部地方高校在辦學(xué)方面都走出了“有特色、高水平” 內(nèi)涵發(fā)展之路。以最后一批“211”大學(xué)，青海大學(xué)、寧夏大學(xué)、海南大學(xué)、西藏大學(xué)、新疆石河子大學(xué)為例，各校努力克服地處偏遠(yuǎn)、高水平人才不足、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題，聚焦優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科，很好地服務(wù)了國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，辦出了人民滿(mǎn)意的大學(xué)。但在現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)中，存在一些反差，對(duì)西部地方高校師生科研成果的肯定和科研積極性的激勵(lì)明顯不足，在各類(lèi)學(xué)科排名評(píng)比中，西部地方高校幾乎評(píng)不了“A”，在單純由國(guó)際發(fā)表論文決定的ESI學(xué)科排名中進(jìn)不了百分之一，更不要說(shuō)千分之一。

那么，是什么影響了對(duì)西部地方高校的評(píng)價(jià)呢？

2018年9月10日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育評(píng)價(jià)要克服“五唯”的論斷，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，是指導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展的根本遵循，是扭轉(zhuǎn)高校價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指針。

為落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步搞好西部地方高校建設(shè)，我建議：

一、在西部（包括東北地區(qū)）設(shè)立國(guó)家人才崗位，實(shí)現(xiàn)從“戴帽子”到“擺凳子”的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)行帽子人才，比方說(shuō)“杰青”，青海、寧夏、西藏至今還是“零”。今年公布的300名杰青名單，西部省份除了云南有一名外，其它省份不出意料都替了光頭。國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)該設(shè)立“地區(qū)杰青”，改變這種人才凹地。另外，還可比照“萬(wàn)人計(jì)劃”在中西部設(shè)立“萬(wàn)人崗位”。根據(jù)國(guó)家和地方的戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)定崗位，由設(shè)崗的中西部高校和科研單位自主全職聘人，履行主體職責(zé)，從根本上扭轉(zhuǎn)這種人才“戴著帽子跑”的局面。

二、在地方高校的特色高水平學(xué)科增加專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位以滿(mǎn)足地方高校服務(wù)國(guó)家和地方戰(zhàn)略需要的科學(xué)研究為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，招博士研究生以增加創(chuàng)新的主力隊(duì)伍，破解西部高校創(chuàng)新能力不足難題。比如，青海大學(xué)就擁有高原醫(yī)學(xué)、高原農(nóng)牧學(xué)、鹽湖化工和太陽(yáng)能新能源等特色學(xué)科，海南大學(xué)的熱帶作物學(xué)、寧夏大學(xué)的煤化工、石河子大學(xué)的綠洲農(nóng)業(yè)、西藏大學(xué)的藏醫(yī)學(xué)，也同樣是不僅有特色，更重要的是與國(guó)內(nèi)外同業(yè)相比，具有很高水平。如果得到國(guó)家在博士點(diǎn)設(shè)置等方面的支持，上述這些特色學(xué)科在相關(guān)創(chuàng)新領(lǐng)域一定可以得到更加長(zhǎng)足的發(fā)展。

三、減少數(shù)論文、數(shù)帽子的簡(jiǎn)單評(píng)比、評(píng)估、檢查，轉(zhuǎn)化為響應(yīng)國(guó)家或者地方發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)契合度等根本辦學(xué)目標(biāo)評(píng)價(jià)，增加實(shí)際應(yīng)用評(píng)價(jià)，增強(qiáng)績(jī)效考核等。比如，青海大學(xué)積極響應(yīng)三江源生態(tài)保護(hù)這一國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立三江源生態(tài)本科專(zhuān)業(yè)，為三江源國(guó)家公園管理和中華水塔保護(hù)培養(yǎng)了專(zhuān)門(mén)人才。國(guó)家種子資源復(fù)份庫(kù)建在青海大學(xué)，保存48萬(wàn)份種子資源。青海省種植的70%春油菜、90%馬鈴薯等品種由青海大學(xué)培育，青海省全部10個(gè)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的首席科學(xué)家都是青海大學(xué)的老師擔(dān)任。負(fù)責(zé)任地講，像青海大學(xué)這樣的一批地方高校，為農(nóng)牧民、少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康提供了高質(zhì)量的科技支持，培養(yǎng)了一大批扎根祖國(guó)各地干事創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才，較好地貫徹了黨的教育方針，在高校的各類(lèi)評(píng)比中應(yīng)對(duì)上述重要貢獻(xiàn)予以考慮，或者進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估。

四、在政策制定和條件建設(shè)上支持地方高校走“有特色、高水平”內(nèi)涵發(fā)展之路。在國(guó)家實(shí)施的“雙一流”大學(xué)建設(shè)中，增加“雙特色”大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，遴選中西部地區(qū)50所大學(xué)建設(shè)有特色高水平應(yīng)用型學(xué)科，彌補(bǔ)“雙一流”大學(xué)建設(shè)偏重學(xué)術(shù)而忽視應(yīng)用、重視水平而忽視西部的缺憾?！半p特色”學(xué)校建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)是“雙一流”的五分之一即可，重在機(jī)制體制創(chuàng)新，落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審、績(jī)效激勵(lì)、科研器材購(gòu)置、學(xué)科調(diào)整等方面的辦學(xué)自主權(quán)。特別是經(jīng)費(fèi)使用少些主管單位的“套餐”，多些使用單位的“點(diǎn)餐”，把投入更多的用在人頭上，激發(fā)西部高校創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先活力。

相關(guān)閱讀：

      全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議開(kāi)幕 汪洋出席

      全是干貨！政協(xié)常委會(huì)議建言“高等教育內(nèi)涵發(fā)展”“很有內(nèi)涵”