提案選編 | 民建北京市委建議推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務 北京市民政局這樣回復！
提案原文
近年來，北京市已逐步形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋全市城鄉(xiāng)社區(qū)的社會化居家養(yǎng)老服務體系，老人的獲得感和滿足感得以較大提升。但同時，由于居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設還處于摸索階段，在實際運行和管理過程中還存在諸多問題。
民建北京市委通過對各類養(yǎng)老服務機構的考察，發(fā)現(xiàn)和梳理了當前北京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作中存在的痛點和難點，從提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平和質量的角度出發(fā)，以政策系統(tǒng)化和服務標準化為抓手，就今后如何推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設提出相關建議。
背景
制度建設不斷加強
《北京市居家養(yǎng)老服務條例》界定了居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容和范圍，細化了政府、社會、家庭的職責，從設施配置、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和人才培養(yǎng)等方面為居家社區(qū)養(yǎng)老提供了法律和制度保障制度。2017年,市政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場進一步促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出降低市場準入門檻、簡化行政審批程序、完善價格形成機制、引導社會資本投資養(yǎng)老服務領域、扶持重點領域發(fā)展、推進養(yǎng)老服務供給側結構性改革、扶持市場主體品牌化、連鎖化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，致力于培育一批創(chuàng)新型居家養(yǎng)老服務企業(yè)。
養(yǎng)老服務標準化專業(yè)化水平有所提升
近年來相繼印發(fā)和實施的《關于開展居家養(yǎng)老護理員培訓試點工作的通知》和《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的意見》，重點圍繞薪酬待遇、崗位設置、職級體系等方面，全面加強了養(yǎng)老服務人才隊伍建設，積極推進了居家養(yǎng)老護理員規(guī)范化、標準化、專業(yè)化發(fā)展。截至2017年底，全市經(jīng)人力社保部門審批的具備養(yǎng)老護理培訓資質的學校有23家，認定16家為居家養(yǎng)老護理員定點培訓機構，建設養(yǎng)老護理員培訓基地4個，養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定所1個。目前通過職業(yè)鑒定的養(yǎng)老護理員達1.1萬余人。
北京市養(yǎng)老事業(yè)盡管取得了初步成效，但由于發(fā)展時間短，實踐中還存在諸多矛盾和問題。
分析
政策逐步完善，但碎片化問題仍存
近年來，北京市在落實居家養(yǎng)老服務體系建設方面采取了多項措施，起到了很好的引導作用。但總體來看，政策法規(guī)的銜接配套還需要加強和細化，各項政策、項目實施后的整體合力與效能還沒有充分發(fā)揮，政策實施效果與目標還存在一定差距。
一是出臺政策或實施項目本身存在碎片化問題，缺乏體系化設計和布局考慮，部分政策不盡合理。
就目前出臺的各項扶持政策來看，部門性政策或單項政策居多，實施起來缺乏靈活性。比如社區(qū)養(yǎng)老服務驛站與規(guī)劃文件配建的養(yǎng)老服務設施，不論是名稱、表述、功能上都不盡相同，導致實際建設工作中受阻，對傷殘子女家庭、失智老人養(yǎng)老問題重視程度不足等。
二是普惠性補貼實施效果分散，主要補貼標準相對偏低。
目前，街道、社區(qū)層面的養(yǎng)老服務單位之間往往存在著競爭關系，導致普遍存在“吃不飽”的問題。而政府有限的養(yǎng)老服務采購資金等，有平均分配的傾向，造成企業(yè)規(guī)模效應短時間內(nèi)難以實現(xiàn)。
現(xiàn)行北京市針對老人三個主要補貼（高齡津貼、高齡醫(yī)療補助以及養(yǎng)老助殘補貼）在全國范圍看也屬偏低，部分區(qū)實施的家醫(yī)補貼也遠低于市場水平，導致許多醫(yī)生不愿意從事家醫(yī)服務。
市場潛力待釋放，標準化水平需提高
當前，北京市乃至全國養(yǎng)老服務市場存在的普遍現(xiàn)象是：養(yǎng)老服務需求大、需求多樣化，但實際消費少，供需對接不暢。
一方面，為老產(chǎn)品及服務市場尚處開發(fā)期，市面上大多為老服務項目不夠精細、專業(yè)，老人實際體驗感不佳。部分服務供應商盯著政府補貼設置項目，久而久之，形成“逆淘汰”現(xiàn)象。
與此同時，許多為老服務項目需要對老人個體信息有足夠了解，如助浴、健康咨詢、家庭醫(yī)生等都需要事先確認老人的生命體征等信息，但老人普遍缺乏安全感，“敲不開門”現(xiàn)象普遍。此外，老人消費后對服務質量的追溯和監(jiān)管缺失、老人維權困難等原因也導致了市場的潛在需求不能得到有效激活。
建議
強化政策的銜接與配套
一是加強和細化配套政策法規(guī)。
首先，呼吁有立法權的部門研究相關配套細則，就社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設中養(yǎng)老服務設施名稱、表述、功能等做出進一步明確規(guī)定，從法律上理清驛站的定位和功能；
其次，抓好有關驛站可持續(xù)運營的系列保障措施出臺，完善針對養(yǎng)老服務驛站的準入、監(jiān)督、考評和退出制度，不能僅僅滿足于把體系建起來，而是要把根扎下去，實現(xiàn)驛站的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站間的服務互補，實現(xiàn)街道區(qū)域內(nèi)各種養(yǎng)老服務設施的整合，構建區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體；
再次，對已實施的各項為老措施，定期回訪服務機構和老人，了解實施情況并聽取反饋意見，力求改進和完善，力爭好事辦好。
二是做好“補人頭、補磚頭”到“補流量”的過渡和銜接。
北京市的養(yǎng)老服務補貼主要以建設補貼和運營補貼為主，俗稱“補人頭、補磚頭”。為突破營利和非營利性養(yǎng)老機構限制，使補貼真正用在養(yǎng)老服務上。
北京市于2018年7月1日起轉變運營補貼發(fā)放方式，依據(jù)養(yǎng)老服務機構實際服務老年人數(shù)量發(fā)放運營補貼，即從服務流量補貼、托養(yǎng)流量補貼、連鎖運營補貼等方面對驛站運營給予支持。鼓勵驛站結合服務區(qū)域老年人養(yǎng)老服務需求，更多地為老年人提供上門入戶服務、特色服務等。
政策的初衷是好的，但據(jù)了解，各街道、社區(qū)在落實補貼政策時大多采用的年度制，且有很多社區(qū)采用的是項目補貼方式。即由養(yǎng)老驛站申報具體為老項目，街道給予定量補貼。7月1日起實施流量補貼后，急需解決政策的過渡和銜接問題，避免基層在實施過程造成混亂。
夯實服務的質量與監(jiān)管
一要加快養(yǎng)老服務標準化體系、質量評估體系建設。
養(yǎng)老服務的標準化、規(guī)范化體系建設不僅有利于養(yǎng)老行業(yè)的自律發(fā)展，也是政府實施有效監(jiān)管的重要抓手。
首先，針對養(yǎng)老照料中心、驛站、服務商等開展居家養(yǎng)老服務的單位或企業(yè)，制定一套建設運營的規(guī)范化指標體系、可量化的質量評價體系、可追溯的服務質量誠信體系和糾紛解決機制，便于行業(yè)管理并有效維護老年人的合法權益；
其次，針對助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急、康復服務等養(yǎng)老服務項目，民政部門應會同質檢等部門，制定一套有關養(yǎng)老服務內(nèi)容的規(guī)范化指標體系和質量評價體系，指導養(yǎng)老服務機構、服務商開展居家養(yǎng)老服務項目等，實現(xiàn)服務狀態(tài)可視化、服務結果公開化。
二要加強事中事后監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)管與獎懲協(xié)調聯(lián)動。
具體做法有：依法嚴厲查處各類違法違規(guī)行為；加強養(yǎng)老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，開展全面大排查、大整治，確保老年人人身安全，促進養(yǎng)老服務質量的顯著提升；建立多部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管和獎懲機制；建立區(qū)級養(yǎng)老服務運營機構庫，依據(jù)考核辦法開展對驛站服務進行績效考核，并將結果應用于為老服務單位培育獎勵。
三要建立健全養(yǎng)老服務誠信機制。
首先，建設“居家養(yǎng)老服務商信用信息系統(tǒng)”、養(yǎng)老服務業(yè)統(tǒng)計制度等，建立健全行業(yè)監(jiān)測評價機制。
其次，充分發(fā)揮96156社區(qū)服務熱線的監(jiān)督作用，依托養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會或第三方征信機構開展類似“養(yǎng)老服務誠信建設年”等活動，推進誠信體系建設。
再次，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老年人家屬和專業(yè)社會組織等各方作用，推動形成政府部門行政監(jiān)管、服務對象及家屬主動監(jiān)督、社會輿論公開監(jiān)督的養(yǎng)老服務質量社會化監(jiān)督機制。
北京市民政局答復意見
民建北京市委：
貴黨派提出的關于“以政策系統(tǒng)化、服務標準化為抓手，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建議”的提案收悉，我們會同市司法局、市衛(wèi)健委、市財政局等部門進行了認真研究，現(xiàn)將辦理情況報告如下：
提案在調研的基礎上發(fā)現(xiàn)并梳理了當前我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作存在的痛點和難點，分析并指出了當前存在政策碎片化、普惠補貼效果分散、標準化水平需提高、市場潛力待釋放等客觀存在的問題，并提出強化政策銜接與配套、夯實服務質量與監(jiān)管的具體建議，我們予以采納，并在下一步工作中加快完善。
一、提案辦理情況
（一）強化政策銜接與配套方面
關于社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的定位和功能
市民政局在2016年分別印發(fā)了《關于無償提供社區(qū)養(yǎng)老服務設施用于驛站運營的通知》《社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設施設計和服務標準（試行）》，明確了社區(qū)養(yǎng)老服務驛站是充分利用社區(qū)資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務，由法人或具有法人資質的專業(yè)團隊運營的養(yǎng)老服務機構。
提案中提到，“社區(qū)養(yǎng)老服務驛站與規(guī)劃文件配建的養(yǎng)老服務設施，不論是名稱、表述、功能上都不盡相同，導致實際建設工作中受阻”，在現(xiàn)實中確實存在這種情況。
為明確社區(qū)養(yǎng)老服務驛站與《北京市居住公共服務設施配置指標》和《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》中的“托老所”“機構養(yǎng)老設施”等養(yǎng)老服務設施的關系，市老齡委于2016年印發(fā)的《關于開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設的意見》中規(guī)定，新建居住區(qū)、現(xiàn)有居住區(qū)配套的養(yǎng)老服務設施，應當無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營（用于養(yǎng)老機構建設設施除外）；已經(jīng)交給其他單位運營使用的，應當收回并無償交給企業(yè)和社會組織使用；現(xiàn)有已開展服務的托老所或日間照料中心，應當改造提升為驛站。
2017年出臺的《關于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)范化管理工作的通知》規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)正在運營并享受過政府補貼且已取得法人資質的全托型托老所，依照現(xiàn)有養(yǎng)老機構（含養(yǎng)老照料中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站體系進行轉型改造。原則上，面積在1000㎡以上的，指導其改造升級為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心；面積在100㎡-1000㎡的，指導其轉型為社區(qū)養(yǎng)老服務驛站；面積在100㎡以下的，指導其以合作方式成為養(yǎng)老照料中心或社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的外設功能區(qū)。
在今后工作中，我們將加強政策調研，進一步系統(tǒng)梳理居家社區(qū)養(yǎng)老設施名稱，研究適時明確社區(qū)養(yǎng)老服務驛站的法律地位。
驛站可持續(xù)運營的保障措施
按照“設施政府無償提供、運營商低償運營”思路，開展社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設，委托社會力量開展連鎖化、品牌化運營。為支持驛站可持續(xù)運營，我們出臺《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》，堅持“放水養(yǎng)魚、扶上馬送一程”原則，在平均每家給予30萬元一次性建設補助基礎上，從服務流量補貼、托養(yǎng)流量補貼、連鎖運營補貼、運維支持等方面加大養(yǎng)老服務驛站運營扶持力度，按月服務收入城市驛站補貼50%、農(nóng)村驛站補貼75%，對全托型床位每月最高每床補貼1000元，對品牌連鎖經(jīng)營的每連鎖一家發(fā)放不低于5萬元一次性補貼，所有驛站用水、用電、用氣、用暖統(tǒng)一落實居民價優(yōu)惠，目前驛站連鎖運營率達70%以上，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設和運營扶持政策基本形成體系。
檢查中發(fā)現(xiàn)，在實際經(jīng)營過程中，有一些驛站確實存在坐等政府項目、靠天吃飯的情況，甚至有相當一部分驛站每年最主要的收入來源就是政府購買服務。
為倒逼服務質量提升、強化市場化供給，我們擬將社區(qū)養(yǎng)老服務驛站納入星級評定范圍，目前我們正在會同相關部門和專家學者制定適應驛站實際情況的指標和星級標準，力爭年內(nèi)開展驛站星級評定工作。
構建區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體
圍繞老年人周邊、身邊、床邊，有計劃地推進街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站和家庭養(yǎng)老床位建設，同步建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、護理站及家庭病床，推動養(yǎng)老服務從周邊到身邊、床邊聚集，讓老年人有良好的預期，習慣在家中接受上門入戶服務，借助社區(qū)獲得短期照料服務，借助照料中心獲得集中專業(yè)照料服務。
強化街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌作用，整合專業(yè)社工、志愿服務、鄰里互助等力量，推動形成以共建共治共享為特征的區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體。
目前，西城區(qū)、石景山區(qū)，以及東城區(qū)朝陽門街道、海淀區(qū)甘家口街道、朝陽區(qū)勁松街道、豐臺區(qū)長辛店街道建立了相對穩(wěn)定的區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體。
做好“補人頭、補磚頭”到“補流量”的過渡和銜接
為做好驛站補貼發(fā)放和銜接工作，我們一是要求各區(qū)根據(jù)本區(qū)實際制定補貼細則，做好政策解答和相關銜接工作；二是到驛站開展調研，了解存在的問題和困難，有針對性的對區(qū)民政局進行輔導。
截止2019年8月28日，除海淀、房山、大興、平谷4個區(qū)外，其它12個區(qū)均出臺了實施細則，進一步完善了運營扶持政策。各區(qū)均實施第三方監(jiān)測，加強對服務過程的管理。各區(qū)已做好發(fā)放運營補貼的前期準備工作。
同時，在市財政給予養(yǎng)老服務驛站建設補貼的基礎上，順義區(qū)按市級財政補貼1：1配套支持，東城區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、通州區(qū)給予養(yǎng)老服務驛站房租補貼，昌平區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、懷柔區(qū)給予農(nóng)村幸福晚年驛站基礎運營補貼。
提案中提到“各街道、社區(qū)落實補貼政策大多采用年度制，很多采用項目補貼方式”的現(xiàn)象，我們認為，“補流量”與政府購買服務之間并不沖突。
在補流量方面，我們運用信息化手段，對養(yǎng)老服務驛站開展的各類服務項目實時監(jiān)管，實現(xiàn)服務狀態(tài)可視化、服務結果公開化、服務補貼精準化。
同時，通過服務監(jiān)管體系中針對鏈接服務資源，整合社會力量參與激發(fā)運營商的主觀能動性，使其主動尋求社會力量參與居家養(yǎng)老服務，將為老服務志愿者隊伍建設納入到驛站發(fā)展規(guī)劃內(nèi)。
同時，進一步推動了低齡、健康老人服務高齡、困難老人的居家養(yǎng)老志愿服務，使志愿服務組織化、專業(yè)化、常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。
政府購買養(yǎng)老服務的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會能夠承擔的服務項目，突出公共性和公益性，以老年人基本養(yǎng)老服務需求為導向，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求，重點安排與基層和農(nóng)村老年人生活照料、康復護理、精神慰藉等密切相關的項目。
為此，從2015年以來，市民政局以政府購買居家養(yǎng)老服務項目的方式，鼓勵各區(qū)養(yǎng)老服務機構開展輻射居家服務，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理等上門服務和信息服務。
社區(qū)養(yǎng)老服務項目，主要包括為老年人購買社區(qū)日間照料、老年康復文體活動等服務。按照規(guī)定，購買主體應充分了解服務需求，精心論證和設計購買養(yǎng)老服務項目，制定年度購買養(yǎng)老服務計劃，包括購買養(yǎng)老服務項目的名稱、范圍、標的、數(shù)量、質量要求、評價方法以及承接主體的條件、服務期限等內(nèi)容，以增加養(yǎng)老服務驛站的收入，實現(xiàn)持續(xù)運營發(fā)展。
流量補貼和政府購買服務的目標是統(tǒng)一的，能夠起到引導社區(qū)養(yǎng)老服務驛站開發(fā)服務項目、提升服務水平以及讓老年人享受到豐富的養(yǎng)老服務等作用。
（二）夯實服務的質量和監(jiān)管方面
加快養(yǎng)老服務標準化體系、質量評估體系建設
我們一直重視養(yǎng)老服務標準化建設，近年來會同相關部門制定了15個機構養(yǎng)老服務標準、2個社區(qū)養(yǎng)老服務設施標準以及7個居家養(yǎng)老服務標準，目前我市養(yǎng)老服務標準化體系已基本建立。
在質量評估體系方面，我們從2012年起，在全市范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老服務機構星級評定工作。截至今年1月，北京已進行星級評定的養(yǎng)老機構共有300多家，其中五星級4家、四星級15家、三星級27家、二星級230多家、一星級80多家。
今年，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站也將納入北京的星級評定體系之中，我們力爭在年內(nèi)開展養(yǎng)老服務驛站服務質量星級評定工作。
加強事中事后監(jiān)督檢查
2018年11月9日，市民政局會同市發(fā)展改革委、市公安局等13個部門印發(fā)了《北京市養(yǎng)老服務機構監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），明確了監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責和監(jiān)管措施；明確養(yǎng)老服務機構監(jiān)管堅持依法實施、分級負責、屬地為主、公平公正、公開高效原則；明確建立政府部門行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律管理、服務對象及家屬主動監(jiān)管、社會輿論公開監(jiān)督的監(jiān)管體系。
《監(jiān)管辦法》自印發(fā)后，得到社會廣泛關注，各區(qū)民政局也積極探索建立綜合監(jiān)管機制。針對《監(jiān)管辦法》制定時機構改革尚未結束，未細化各單位具體職責的情況，我們適應機構改革的新形勢，正在跟進細化《監(jiān)管辦法》，制定監(jiān)管細則，明確各部門職責和聯(lián)席會議機制，健全各負其責、齊抓共管的養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管體系。
建立健全養(yǎng)老服務誠信機制
市民政局會同相關部門出臺《關于推進養(yǎng)老服務業(yè)誠信體系建設的指導意見》《北京市養(yǎng)老服務機構信用信息管理使用辦法》，對違法違規(guī)開展金融活動、發(fā)生欺老虐老等11種情形直接納入信用黑名單，實行運營商禁入、聯(lián)合懲戒等措施。擴大社會監(jiān)督，委托第三方對服務質量等進行明察暗訪，檢查情況定期通報。支持北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會、北京市人才服務協(xié)會、北京老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展，制定養(yǎng)老服務業(yè)誠信自律公約，推動行業(yè)自律。
二、下一步工作
下一步，我們將認真落實習近平總書記等中央領導同志關于加強城市養(yǎng)老工作重要批示精神和市委市政府決策部署，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，進一步健全完善構建特大城市養(yǎng)老服務模式，不斷推動全市養(yǎng)老服務工作再上新臺階。
一是組織編制養(yǎng)老服務規(guī)劃。
深入落實《北京城市總體規(guī)劃》，組織編制養(yǎng)老服務設施中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類養(yǎng)老服務設施的空間布局、功能結構、數(shù)量規(guī)模。要求各區(qū)同步制定相關規(guī)劃，將規(guī)劃要求落到控詳規(guī)圖斑。
二是重點抓好政策落實，做好養(yǎng)老服務機構運營補貼及配套政策實施。
今年，我們將重點抓緊推進各項政策實施，包括建立社會福利綜合管理平臺信息系統(tǒng)、啟動服務對象滿意度調查、支持行業(yè)協(xié)會修訂星級評定評分細則、指導各區(qū)成立養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，承接星級評定等日常工作。
三是推動養(yǎng)老服務設施建設。
目前，我市還有80個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立養(yǎng)老照料中心。今年，市政府將新建20家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和150家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站納入了市政府為民辦實事項目。
四是建立區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體。
以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體，明確區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務機構功能定位和職能劃分，強化社會化養(yǎng)老服務體系的區(qū)域化統(tǒng)籌能力；整合社會組織、專業(yè)社工、志愿服務等多方力量，實現(xiàn)區(qū)域老年人就近養(yǎng)老。
五是加強養(yǎng)老服務標準化建設。
制定《北京市養(yǎng)老服務業(yè)標準體系》，發(fā)布助餐、助醫(yī)、康復服務3項標準，制訂修訂《養(yǎng)老機構服務質量星級劃分與評定》等5項標準，抓好標準宣貫和養(yǎng)老機構、驛站星級評定等工作，進一步發(fā)揮標準規(guī)范對質量提升的推動作用。
六是加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。
實施《養(yǎng)老服務機構監(jiān)管辦法（試行）》，制定養(yǎng)老機構會員制和押金管理使用辦法，建立養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管機制。建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站法人變更、退出機制，加強行業(yè)指導和市場監(jiān)管，健全完善驛站運營商準入退出制度。整治養(yǎng)老行業(yè)“保健”市場亂象，加大對非法集資行為打擊力度，維護保障老年人合法權益。
（資料來源：北京市政協(xié)）
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