經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第二輪巡視將對(duì)26個(gè)地方、單位黨組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。作為中央巡視組針對(duì)脫貧攻堅(jiān)展開的首次專項(xiàng)巡視，本次“政治體檢”將深入查找脫貧攻堅(jiān)中普遍性、傾向性問題。

此次專項(xiàng)巡視特點(diǎn)鮮明，中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編這就為你拎出“干貨”。

10月9日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂際在北京出席十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)并講話。

啟動(dòng)時(shí)間

10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)召開，標(biāo)志著新一輪中央巡視工作正式啟動(dòng)。

26個(gè)地方、單位有哪些？

26個(gè)地方、單位中包含了13個(gè)省份，分別為：內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆。

11個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位，分別為：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

以及2家中管企業(yè)，分別為：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司。

十九屆中央第二輪巡視將對(duì)這26個(gè)地方、單位黨組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。

“第一次”的重要意義

與十九屆中央首輪巡視不同，第二輪巡視為中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。這是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，釋放了為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航強(qiáng)烈信號(hào)。

為何聚焦脫貧攻堅(jiān)？

目前，中國(guó)還有約3000萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧。

黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出明確部署。2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，要在這1年左右時(shí)間集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。

與此同時(shí)，今年年初印發(fā)的中央巡視工作五年規(guī)劃明確，根據(jù)黨中央重大部署、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，研究確定專項(xiàng)巡視任務(wù)，優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)巡視，適時(shí)開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中，也明確提出“中央巡視機(jī)構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視”。

此外，在中央此次開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視之前，湖北、廣東、貴州等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)先行試水開展了扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。這些探索都為中央開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具有一定的借鑒意義。

專項(xiàng)巡視“?！痹谀睦?？

本輪巡視屬于專項(xiàng)巡視，首要特點(diǎn)是“?！?，如果將常規(guī)巡視比作戰(zhàn)爭(zhēng)中的常規(guī)武器，專項(xiàng)巡視就是定點(diǎn)打擊的精準(zhǔn)制導(dǎo)導(dǎo)彈，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，其要害就在“專”。

中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂際在中央第二輪巡視工作動(dòng)員會(huì)上透露了本輪巡視主要內(nèi)容：“脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的監(jiān)督和督促?！薄匆怀觥皩！钡奶攸c(diǎn)，緊扣監(jiān)督主題，準(zhǔn)確把握工作定位和主要任務(wù)，緊緊圍繞落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)，深入開展監(jiān)督檢查。

要盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，深入查找脫貧攻堅(jiān)中普遍性、傾向性問題，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督獨(dú)特作用。

趙樂際強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視要穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)科學(xué)，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，力戒形式主義、官僚主義，在高質(zhì)量推進(jìn)上下功夫。

要主動(dòng)與紀(jì)委監(jiān)委的日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理、派駐監(jiān)督、省區(qū)市的巡視巡察等銜接起來，與組織、審計(jì)、信訪、承擔(dān)扶貧督查考核任務(wù)相關(guān)部門工作協(xié)同起來，與民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來。

此外，要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，提高政治覺悟和履職本領(lǐng)，熟悉黨的脫貧攻堅(jiān)政策，熟練掌握巡視工作方式方法，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，圓滿完成專項(xiàng)巡視各項(xiàng)任務(wù)。

另外，本輪巡視突出“?！钡奶攸c(diǎn)還體現(xiàn)在26個(gè)地方、單位的選擇上。其中，既有新疆、西藏等西部地區(qū)，也有安徽、江西等發(fā)展不平衡的中東部地區(qū)，還有國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部等承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)，以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司這樣與農(nóng)村工作密切關(guān)聯(lián)的中管金融企業(yè)。

重點(diǎn)做到“八看”

本輪巡視將重點(diǎn)做到“八看”，即：

看中央脫貧攻堅(jiān)方針政策精準(zhǔn)落實(shí)情況、

看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況、

看相關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)按照部門職責(zé)履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況、

看紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況、

看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)過程中問題整改落實(shí)情況、

看脫貧攻堅(jiān)過程中干部隊(duì)伍建設(shè)情況、

看抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和基層黨組織建設(shè)情況、

看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作開展情況。

本輪巡視方式方法有創(chuàng)新

針對(duì)不同巡視對(duì)象的客觀實(shí)際，本輪巡視不拘泥于單一的巡視方式，有的組只巡視一個(gè)地區(qū)或單位，有的則是“一托二”，并據(jù)此合理配備人員、科學(xué)分工。

脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員部署會(huì)后，全體巡視組成員便將投入到為期一周的專題培訓(xùn)中。除培訓(xùn)時(shí)間延長(zhǎng)外，來自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等10余個(gè)部門單位的相關(guān)人員還將開展有針對(duì)性的政策輔導(dǎo)，幫助中央巡視組成員更好地掌握政策、熟悉工作。

此前，中央巡視辦已會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪以及國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門，全面梳理了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單等材料。本輪各巡視組將通過梳理分析問題清單，在進(jìn)駐前初步找出被巡視地區(qū)、單位存在的主要問題，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和主攻方向，使下一步工作更加有的放矢。

扶貧領(lǐng)域的腐敗有啥特點(diǎn)？

今年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.53萬個(gè)。這其中，腐敗問題占42.16%，形式主義、官僚主義問題占35.51%，失職失責(zé)問題占22.33%。

腐敗問題中，截留挪用、優(yōu)親厚友、貪污侵占問題高發(fā)，分別占23.29%、19.34%、17.98%。

形式主義、官僚主義問題中，做表面文章問題較多，占26.7%。此外違規(guī)決策、弄虛作假問題分別占8.24%、8.57%。

失職失責(zé)問題中，監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任問題突出，分別占49.08%、47.56%。

資料來源：人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等

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