官宣：中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)誕生。

國(guó)務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

10月16日，在國(guó)新辦就介紹《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在發(fā)布會(huì)上介紹，商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，將按照統(tǒng)一部署，會(huì)同海南省和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。

海南將以更美好的姿態(tài)，與你邂逅。

海南的步伐從未停止

這一次，官方一錘定音。

中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編注意到，今年以來(lái)，海南奔向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的步伐在加速。

2015年3月9日，全國(guó)人大代表、海南省發(fā)改委主任林回福表示，海南準(zhǔn)備把原有的幾個(gè)特別監(jiān)管區(qū)整合在一起形成中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在兩會(huì)期間提交。

2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。 

2018年4月14日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策。

2018年4月27日，海南省政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)簽訂全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。 

2018年6月3日，經(jīng)海南省委、省政府深入調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃，決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域。 

直至2018年10月16日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）并印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

這些亮點(diǎn)你要注意了

話不多說(shuō)，我們直接上干貨。

總體要求

戰(zhàn)略定位

圍繞建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施范圍

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍為海南島全島。

關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。

五大允許：

將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50%）。

允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體（中方控股）。

允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。

允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。

放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。

五大取消：

取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制。

取消船舶（含分段）及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。

取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)須通過(guò)與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。

取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。

取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。

提升貿(mào)易便利化水平。

對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行“一線放開(kāi)、二線高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。

創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。

研究賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域全面實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。

推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。

七大支持：

支持海南設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，完善和提升海關(guān)監(jiān)管、金融、物流等支持體系。

支持跨境電商企業(yè)建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)。支持開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅。

支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立國(guó)際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所，依法合規(guī)開(kāi)展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。

支持開(kāi)展橡膠等大宗商品現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)。

支持跨國(guó)公司、貿(mào)易公司建立和發(fā)展全球或區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。

支持具備資質(zhì)的供油企業(yè)開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅油供應(yīng)基地。

將國(guó)際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)下放到海南省郵政管理局。

加快金融開(kāi)放創(chuàng)新。

進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換、深化外匯管理改革、探索投融資匯兌便利化，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，為貿(mào)易投資便利化提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作。

按照“共商、共建、共享”的原則，構(gòu)筑全方位立體化開(kāi)放通道。鼓勵(lì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

關(guān)于服務(wù)業(yè)

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

提升國(guó)際航運(yùn)能力。

依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)南海服務(wù)保障基地。建設(shè)具有較強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力的國(guó)際航運(yùn)樞紐，不斷提高全球航運(yùn)資源配置能力。

提升高端旅游服務(wù)能力。

發(fā)展環(huán)海南島郵輪航線，支持郵輪企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求依法拓展東南亞等地區(qū)郵輪航線，不斷豐富由海南郵輪港口始發(fā)的郵輪航線產(chǎn)品。

試點(diǎn)公海游，實(shí)施瓊港澳游艇自由行

研究支持三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，將海南納入國(guó)際旅游“一程多站”航線。

積極支持實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策。

簡(jiǎn)化游艇入境手續(xù)。允許海南對(duì)境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域?qū)徟圏c(diǎn)。

實(shí)施瓊港澳游艇自由行。建設(shè)一流的國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心，為出入境人員提供高質(zhì)量的國(guó)際旅行醫(yī)療服務(wù)。

加大科技國(guó)際合作力度。

引進(jìn)國(guó)際深遠(yuǎn)海領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高校等前沿科技資源，打造國(guó)際一流的深海科技創(chuàng)新平臺(tái)。搭建航天科技開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，推動(dòng)商用航天發(fā)展和航天國(guó)際合作。

關(guān)于政府和政策

從《方案》中可以看出，將加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)，同時(shí)，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

其中，《方案》指出，賦予海南省人民政府更多自主權(quán)，科學(xué)配置行政資源，大力轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。整合資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人才提供出入境、居留和永久居留便利。

同時(shí)，外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》。

其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的政策，凡符合海南發(fā)展定位的，海南省均可按程序報(bào)批后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、券商中國(guó)等

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處：中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）

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