國有資產(chǎn)“家底”首次公開 “明白賬”讓你明白了啥？
我國的國有資產(chǎn)到底有多少？不少網(wǎng)友和中國網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫》APP平臺(tái)）小編都有同樣的疑問。
10月24日，國務(wù)院首次向全國人大常委會(huì)報(bào)告了《國務(wù)院關(guān)于2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告》。在改革開放40周年之際，首份國有資產(chǎn)“家底”被公開，此舉意義深遠(yuǎn)。
四大類國資家底首亮相
10月24日，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)首次報(bào)告了國有資產(chǎn)管理情況，這份全口徑的國有資產(chǎn)綜合報(bào)告彰顯公開決心：
——2017年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬億元，負(fù)債總額118.5萬億元，國有資本及權(quán)益總額50.3萬億元。全國國有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬億元；
——2017年，國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬億元，負(fù)債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)16.2萬億元。全國金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元；
——2017年，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30萬億元，負(fù)債總額9.5萬億元，凈資產(chǎn)20.5萬億元；
——2017年，全國國有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬億立方米。
據(jù)介紹，這份綜合報(bào)告是在國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府、國有企業(yè)提供的2017年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和財(cái)務(wù)決算的基礎(chǔ)上起草而成的，既包含企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和部分國有自然資源資產(chǎn)總量情況，也單列了文物資源資產(chǎn)情況。
作為四類國有資產(chǎn)中最受關(guān)注的部分之一，此次國有金融企業(yè)資產(chǎn)還以專項(xiàng)報(bào)告形式提請審議。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，中央國有金融企業(yè)營業(yè)收入由4.3萬億元增至5.8萬億元，歸屬母公司凈利潤從1.2萬億元增至1.4萬億元。
從這份“賬目”能看出來什么？
透過報(bào)告，可以看到我國近幾年國有資產(chǎn)運(yùn)作狀況基本良好。以上這些數(shù)據(jù)表明，我國國有資產(chǎn)的力量是強(qiáng)大的，特別是國有金融資產(chǎn)的不斷增值，保證了我國金融市場的安全性，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將起到巨大的推動(dòng)作用。
此時(shí)亮家底用意何在？
長期以來，對(duì)于國有資產(chǎn)的“家底”未能建立起概念清晰的賬務(wù)系統(tǒng)，容易導(dǎo)致政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“盲人摸象”問題，而且容易出現(xiàn)決策失誤。國有資產(chǎn)缺乏明晰的管理制度，也給國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理留下了隱患，一些企業(yè)內(nèi)部的“老虎”和“蒼蠅”大肆侵吞國有資產(chǎn)，暴露出的問題觸目驚心。建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，使國有資產(chǎn)管理處于人大監(jiān)督之下，有利于強(qiáng)力遏制腐敗，保護(hù)好國有資產(chǎn)。
2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)人大對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能。去年12月，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，部署建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度。現(xiàn)在，國務(wù)院拿出了這兩份“明白賬”，這有利于進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)管理透明度和公信力，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。
為什么會(huì)將一般企業(yè)和金融企業(yè)的國有資產(chǎn)分別統(tǒng)計(jì)呢？
這是考慮到金融的特殊性。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，金融安全關(guān)系到國家安全，國有金融資本是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要基石。有效掌握金融領(lǐng)域的相關(guān)情況，正確有效監(jiān)督金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，有利于更好發(fā)揮國有金融資本防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，推動(dòng)國有金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。
國有資本的“進(jìn)退”已在布局中
就在10月24日，全國工商聯(lián)在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)共同推薦宣傳的“改革開放40年百名杰出民營企業(yè)家”名單。很多大家熟知的民營“大佬”都榜上有名。
國有企業(yè)和民營企業(yè)近段時(shí)間交替出場，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。10月20日，習(xí)近平總書記在給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營企業(yè)家的回信中指出：支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。
民企的發(fā)展已定調(diào)，那么國有資本是如何布局的？
財(cái)政部部長劉昆指出，2013年以來，圍繞“進(jìn)”與“退”，“為”與“不為”，金融企業(yè)國有資本整體布局實(shí)現(xiàn)了一系列良性調(diào)整。主要從三個(gè)方面著力：
一是“該進(jìn)則進(jìn)”，國有金融資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，控制力和影響力增強(qiáng)。報(bào)告中提到，通過對(duì)國有大型商業(yè)銀行、政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，國有資本更多向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家金融安全的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中，提高了國有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。
二是“該退則退”，通過低效無效資產(chǎn)退出，減少對(duì)國有金融資本的占用。近年來，中央國有金融企業(yè)積極聚焦主業(yè)，重組內(nèi)部資源，處置非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)，主動(dòng)回歸本源。
三是 “該合則合”，中央國有金融企業(yè)加大資源整合力度，重組步伐加快。報(bào)告中提到光大集團(tuán)等10家國有金融企業(yè)進(jìn)行了重組，減少同質(zhì)化競爭，增加協(xié)同效應(yīng)。整合后的金融企業(yè)總體實(shí)力不斷提高，國際競爭力和影響力日益增強(qiáng)。
此外，報(bào)告中還提到，國有資本將通過優(yōu)化競爭性國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過減持、引資、擴(kuò)大對(duì)外開放等適度降低國有股占比，擴(kuò)大民間資本股權(quán)，既減少對(duì)國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領(lǐng)域保持必要的控制力，從而達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，提高配置效率的目的。
資料來源：新華網(wǎng)、北京青年報(bào)、澎湃新聞等
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