廣東出手：起侮辱性綽號(hào)就算校園欺凌！
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道（《議庫(kù)》APP平臺(tái)）小編聽(tīng)到一個(gè)好消息，11月12日，廣東省教育廳等13部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)校園欺凌的分類(lèi)、預(yù)防、治理等問(wèn)題作出明確規(guī)定。該《辦法》自2018年12月1日起實(shí)施，有效期3年。
值得注意的是，給他人起侮辱性綽號(hào)的；侮辱其人格，程度較輕的；損壞他人財(cái)物，價(jià)值較低的；在社交媒體上發(fā)表貶低或者侮辱他人人格言論，皆屬于欺凌事件。
在社會(huì)各界多年的強(qiáng)烈呼吁之下，廣東省走在全國(guó)前列，對(duì)校園欺凌出手了。
廣東《辦法》讓人振奮
《辦法》規(guī)定：
校園欺凌事件種類(lèi)：
情節(jié)輕微的一般欺凌事件
情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件
屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件
怎么定義校園欺凌事件：
情節(jié)輕微的一般欺凌事件
欺凌者恃強(qiáng)凌弱給被欺凌者身體和心理造成輕微痛苦，其行為沒(méi)有違法，具有下列情形之一的，屬于情節(jié)輕微的一般欺凌事件：
(一)給他人起侮辱性綽號(hào)的;
(二)侮辱其人格,程度較輕的;
(三)損壞他人財(cái)物,價(jià)值較低的;
(四)在社交媒體上發(fā)表貶低或者侮辱他人人格言論的。
情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件
欺凌者恃強(qiáng)凌弱的行為尚未違法、對(duì)被欺凌者身體和心理造成明顯傷害，具有下列情形之一的，屬于情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件：
(一)對(duì)被欺凌者拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)等物理攻擊的;
(二)捏造事實(shí)誹謗被欺凌者的;
(三)在社交媒體用圖像貶低或者侮辱被欺凌者人格的;
(四)強(qiáng)脫被欺凌者衣物的;
(五)強(qiáng)索被欺凌者財(cái)物的;
(六)其他情節(jié)比較惡劣的嚴(yán)重欺凌事件。
屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件
欺凌者具有下列情形之一的，屬于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件：
(一)經(jīng)過(guò)學(xué)校教育再次恃強(qiáng)凌弱的;
(二)在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖像的;
(三)行為違反治安管理法規(guī),但未滿十四周歲不予處罰的;
(四)行為違反治安管理法規(guī),但依法屬于不予處罰;
(五)攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者的;
(六)多次強(qiáng)脫被欺凌者衣物的;
(七)多次強(qiáng)索被欺凌者財(cái)物的;
(八)其他屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件。
《辦法》規(guī)定，對(duì)于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件中的欺凌者，在進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)給予懲戒，嚴(yán)重者可以給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的處分。
時(shí)間上，規(guī)定學(xué)校一般應(yīng)在學(xué)生欺凌綜治委啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，作出處理決定；學(xué)生欺凌事件情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)處理時(shí)間的，由學(xué)校學(xué)生欺凌綜治委負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日。
另外，政府職責(zé)未落實(shí)將被追責(zé)?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，政府部門(mén)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，由本級(jí)人民政府給予通報(bào)、約談、掛牌、督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。
政府部門(mén)和學(xué)校相關(guān)工作人員在學(xué)生欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，將依法由其所在單位或村(居民)委會(huì)予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。
治理校園欺凌刻不容緩
在廣東之前，北京先有動(dòng)作。
2018年7月5日，教育部首先發(fā)布北京市中小學(xué)欺凌治理方案公布：發(fā)生校園欺凌須限時(shí)上報(bào)。
在教育部等部門(mén)發(fā)布的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中要求，學(xué)校在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)須完成調(diào)查，而在北京市各區(qū)公布的實(shí)施方案中，除了對(duì)調(diào)查時(shí)間有要求外，對(duì)于事件的及時(shí)上報(bào)也做出了嚴(yán)格的時(shí)間要求。
例如北京市東城區(qū)在實(shí)施方案中明確提出，如發(fā)生欺凌事件，各校要在10分鐘內(nèi)向上級(jí)單位進(jìn)行口頭匯報(bào)，2小時(shí)內(nèi)遞交詳細(xì)文字材料并隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。
與東城區(qū)類(lèi)似，海淀區(qū)除了要求30分鐘內(nèi)口頭上報(bào)區(qū)教委外，對(duì)于情節(jié)較為嚴(yán)重的，還要求學(xué)校要與屬地派出所、司法等部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。
此外，還設(shè)置了校級(jí)欺凌事件舉報(bào)電話，各區(qū)還特別提出要加強(qiáng)學(xué)生在校期間的日常管理，并制定了相應(yīng)的預(yù)防舉措，并加強(qiáng)對(duì)課間、午休、晚自習(xí)等容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)時(shí)段巡查，每學(xué)期都要在學(xué)期初、中、末進(jìn)行三次“防欺凌”教育。
這一次，廣東出臺(tái)《辦法》是做好了充分的準(zhǔn)備。
2016年11月，教育部、中央綜治辦等九部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生“必要時(shí)轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀”。但廣東僅有兩所此類(lèi)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，收受條件也很苛刻。
2017年8月，就進(jìn)一步防治校園欺凌和暴力問(wèn)題，廣東省人大代表約見(jiàn)省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。當(dāng)時(shí)就有消息稱(chēng)，今年下半年，廣東省人大常委會(huì)將開(kāi)展調(diào)查研究，提出有關(guān)校園欺凌和暴力問(wèn)題的立法修法規(guī)劃，推動(dòng)防治校園欺凌和暴力工作取得新突破。
廣東省人大代表普遍認(rèn)為，近年來(lái)，校園欺凌和暴力事件頻發(fā)，成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。究其原因，校園欺凌行為目前尚未有清晰的界定，導(dǎo)致處置相關(guān)行為缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，造成防治工作不力；學(xué)校防治校園欺凌的主體責(zé)任也不明確。
廣東省的政協(xié)委員也曾聚焦校園欺凌。
例如，廣東省政協(xié)委員、香港理文造紙有限公司董事李文斌認(rèn)為，很多校園暴力事件，就其性質(zhì)而言已經(jīng)符合刑法當(dāng)中規(guī)定的犯罪標(biāo)準(zhǔn)，卻因?yàn)椴环闲淌路缸镓?zé)任年齡的最低要求而無(wú)法定罪。很多施暴者由于年齡原因沒(méi)有受到懲罰，容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)，助長(zhǎng)了校園欺凌和暴力問(wèn)題愈演愈烈。
他建議，廣東應(yīng)從省的層面出臺(tái)反校園欺凌和暴力專(zhuān)項(xiàng)治理政策，各市、區(qū)（縣）教育局，各級(jí)學(xué)校建立校園反欺凌和暴力預(yù)警機(jī)制，并出臺(tái)預(yù)防和治理校園欺凌和暴力事件的實(shí)施辦法。
廣東省政協(xié)委員、香港時(shí)富集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱穎恒則建議，從嚴(yán)處理重大校園暴力犯罪，防止暴力事件發(fā)生后各方以和解、賠錢(qián)、辭退老師或開(kāi)除學(xué)生等方式了事，必須依法追究及嚴(yán)懲施暴者。
此外，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上,民革中央分別提交題為《懲防并舉,呼吁防治“校園欺凌”專(zhuān)項(xiàng)立法》的書(shū)面發(fā)言和《關(guān)于防治“校園欺凌”專(zhuān)項(xiàng)立法的提案》，呼吁盡快制定反校園欺凌法。特別提出，相關(guān)立法要強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度和完善司法保護(hù)制度。
不僅政協(xié)委員在關(guān)注，青少年也對(duì)這個(gè)與自身休戚相關(guān)的問(wèn)題有話說(shuō)。
在2017年的“全國(guó)青少年模擬政協(xié)活動(dòng)”中，江蘇省常州中學(xué)、浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)、人大附中和華東師大附屬二中——這四所知名中學(xué)聯(lián)合形成的“校園欺凌”提案，由致公黨政協(xié)委員代為提交給全國(guó)政協(xié)大會(huì)。
四校聯(lián)合建議由教育、司法、公安多部門(mén)聯(lián)合成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，出臺(tái)預(yù)防和治理校園欺凌的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，并將校園欺凌的專(zhuān)項(xiàng)治理常態(tài)化。同時(shí)，各省市也應(yīng)成立當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)委員會(huì)，對(duì)轄區(qū)各學(xué)校的校園欺凌防治工作進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)督。
歷年來(lái)，關(guān)于治理校園欺凌的建議有無(wú)數(shù)，現(xiàn)在北京、廣東等地也先后出臺(tái)了治理措施。
小編希望，更多的省份能夠出手，徹底消滅校園欺凌，還學(xué)生一片更加和諧的校園環(huán)境！
資料來(lái)源：廣東省教育廳、人民網(wǎng)、廣東本地寶、央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)、羊城晚報(bào)、法制網(wǎng)等
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