【編者按】“香港教育爛到骨子，需要刮骨療毒”，今年兩會，全國政協(xié)委員凌友詩提出一份關(guān)于“香港教育”的提案。凌友詩提案認(rèn)為，教育是國家的主權(quán)之一，教些什么、什么必須教、什么不可以教，在教育主權(quán)中最不可讓渡。為了香港教育不再蹉跎下去，凌友詩建議，中央根據(jù)《基本法》行使對行政長官指令權(quán)，指令香港使用國家教育部中國語文、中國歷史、道德與法治三科的統(tǒng)編教材，并以此為唯一教材。

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臺籍港區(qū)全國政協(xié)委員凌友詩

提案原文：

中央申明教育主權(quán)，行使指令權(quán)導(dǎo)正香港教育偏差

教育是國家的主權(quán)之一，如果中央政府不掌握教育主權(quán)，不進(jìn)行本國教育，國家的根本將遭破壞。香港教育爛到骨子需要刮骨療毒。即便《基本法》規(guī)定特區(qū)政府自定教育政策，但《一國兩制白皮書》《十九大報告》及《十九屆四中全會》公報已經(jīng)闡明，中央對香港有全面管治權(quán)。茲提案建議中央根據(jù)《基本法》行使對行政長官指令權(quán)，指令香港使用國家教育部中國語文、中國歷史、道德與法治三科的統(tǒng)編教材，并以此為唯一教材。

回歸后香港的教育出現(xiàn)四個問題

第一，課程“去中國化”。初中國史科支零破碎，史觀偏差，國族意識欠奉；語文科工具化，文化意識和道德情意抽空；公民科培養(yǎng)世界公民；通識科討論社會政治問題任由教師取材，成為反對派的溫床。

第二，教材錯誤混亂，成為播“獨”溫床。香港教科書不由政府統(tǒng)編，政府只訂課標(biāo)，教材由書商自己編印，政府審定松散。補(bǔ)充教材與作業(yè)不需送審，許多反中亂港、宣揚港獨、內(nèi)容錯誤的東西出現(xiàn)在補(bǔ)充教材與作業(yè)里。

第三，教師毫無顧忌向?qū)W生播毒洗腦。香港教育局與各科委員會長期保護(hù)“反中亂港”教育，針插不入、水潑不進(jìn)。

第四，公開考試試題配合“反中亂港”。通識科及中史科屢見偏頗引導(dǎo)性試題，對于不能妥協(xié)的道德性及國族性議題，以多維度思考為由要求學(xué)生做出不利國族的答案。

這樣的一種教育環(huán)境，要靠香港自身撥亂反正，可能還要誤好幾代人。中央必須要有一個提綱挈領(lǐng)的強(qiáng)制性辦法，來引領(lǐng)整個改革，這就是課程與教材。

建議

教育主權(quán)的核心是課程與教材。教些什么、什么必須教、什么不可以教，在教育主權(quán)中最不可讓渡。語文、歷史、道德三科，涉及國家認(rèn)同、歷史詮釋、文化意識、道德培養(yǎng)，國家應(yīng)該緊緊握住設(shè)置權(quán)和執(zhí)行權(quán)。國家教育部從2017年開始規(guī)定義務(wù)教育階段中國語文、中國歷史、道德與法治三科，全國使用統(tǒng)編教材。為了香港教育不再蹉跎下去，根本解決香港教育的老大難問題，提案建議中央向香港行政長官發(fā)出指令，要求香港教育局以國家教育部中國語文、中國歷史、道德與法治統(tǒng)編教材為香港基礎(chǔ)教育唯一教材。內(nèi)容與正體字之使用可根據(jù)香港實際情況稍作調(diào)整。采用統(tǒng)編教材后，香港應(yīng)就這三科相關(guān)的師資培訓(xùn)、教學(xué)資料包、考試出題評分標(biāo)準(zhǔn)、教案編定等增加與內(nèi)地的交流，最終達(dá)到由國家統(tǒng)一管理。

提此建議的理由有三：

第一，國家新編語文、歷史、道德與法治三科教材符合國家當(dāng)前國情，也符合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求，故此新編教材應(yīng)全國統(tǒng)編統(tǒng)用，香港也不能例外。

第二，《基本法》第136條雖然規(guī)定教育政策由特區(qū)政府自定，然而基礎(chǔ)教育的“課程權(quán)”卻沒有列在《基本法》第136條里面?！罢n程權(quán)”屬于《基本法》未指明權(quán)屬的“剩余權(quán)力”，應(yīng)該權(quán)歸中央。

第三，《基本法》第48條第8款規(guī)定行政長官必須“執(zhí)行中央人民政府就本法有關(guān)規(guī)定發(fā)出的指令”。中央得以據(jù)此指令特區(qū)政府采用教育部統(tǒng)編教材。

唯有強(qiáng)制香港采用教育部語文、歷史、道德與法治統(tǒng)編本，國家才可以名正言順進(jìn)行國民教育和去殖民化教育，并導(dǎo)正回歸后種種教育亂象。

注：《基本法》第136條：香港特別行政區(qū)政府在原有教育制度基礎(chǔ)上，自行制定有關(guān)教育的發(fā)展和改進(jìn)有關(guān)的政策，包括教育體制和管理、教學(xué)語言、經(jīng)費分配、考試制度、學(xué)位制度和承認(rèn)學(xué)歷等政策。

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