本期主題：如何看待當(dāng)前部分國家鼓勵企業(yè)回流？全球產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”是否是杞人憂天？中國該如何應(yīng)對？

本期微評：疫情可能導(dǎo)致一些國家比以前更多考慮在區(qū)域內(nèi)建立更完整、安全的供應(yīng)鏈，這會加劇區(qū)域化，甚至次區(qū)域化。中國要高度重視這些變化，要從“三產(chǎn)”迷思中走出來，認(rèn)識到服務(wù)業(yè)比重提高帶來的負(fù)面影響。中國仍然處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中低端，高端技術(shù)、高科技產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件還是中國的短板。改善營商環(huán)境和降低制度性交易成本依然是頭等大事。

特約評論人：張中祥 天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、卓越教授，國家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長

本期責(zé)編：江虹霖

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近日美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任庫德羅在福克斯商業(yè)新聞頻道回答“如何減少美國制造業(yè)對中國依賴”的提問時表示，“說到讓企業(yè)回流的政策……,例如，可以將回流支出當(dāng)年100%費(fèi)用化處理?！?nbsp;

這種費(fèi)用化處理方式，是通過減少納稅總額，從而激勵企業(yè)回流美國。但對企業(yè)來說，這部分成本只占回遷成本的少部分。奧巴馬任總統(tǒng)時就推出了“購買美國貨”、“制造業(yè)促進(jìn)法案”等，以提振美國制造業(yè)，收效甚微。如果能回流美國的話，也早就回流美國了。

完全撤出或轉(zhuǎn)移出中國是不可能的。首先這是由資本逐利的本質(zhì)決定的，哪里綜合成本低就往哪里擴(kuò)張，確保投資盈利，靠行政意志是改變不了的?？鐕緛碇袊顿Y設(shè)廠并不斷發(fā)展壯大，賺取豐厚利潤，這完全是企業(yè)自我選擇所致，符合資本逐利邏輯。

同時，中國巨大的市場需求和已形成的其他國家難以取代的完整的供應(yīng)鏈決定了跨國企業(yè)即使有離開中國的“心”，也缺少完全撤離中國的“膽”。對產(chǎn)品主要面向中國市場（也就是中國生產(chǎn)、中國銷售）的國外企業(yè)，中國提供了完整的供應(yīng)鏈，在中國自產(chǎn)自銷，形成閉環(huán)供應(yīng)體系，很難撤出中國市場。

如上所述，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“去中國化”是否杞人憂天？當(dāng)然不是，但中國在疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局上決不可掉以輕心。

特朗普上臺后，已在全球范圍內(nèi)強(qiáng)化美國利益優(yōu)先，吸引制造業(yè)投資向美國本土回流。而中國本來就面臨制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級受阻和產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞和墨西哥等外移的壓力。根據(jù)今年4月全球制造業(yè)咨詢公司科爾尼發(fā)布的《2020年美國制造業(yè)回流指數(shù)》報告，2019年美國制造業(yè)進(jìn)口比率自2011年以來首次下降，產(chǎn)自14個亞洲低成本國家的進(jìn)口數(shù)量下降幾乎完全是因?yàn)閷χ袊M(jìn)口數(shù)量下降所致，而對中國進(jìn)口下降的這部分中幾乎有一半被越南進(jìn)口填補(bǔ)了。

加之，這次突如其來的疫情充分暴露了全球化產(chǎn)業(yè)鏈或過度國際分工的脆弱和安全問題，相信各個國家會對產(chǎn)業(yè)鏈政策做出一定的調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國家也一定會重新布局或彌補(bǔ)、完善各自或相鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，降低對中國依賴。

無疑，疫情加深了各國的不信任，加劇了脫鉤。雖然不可能每個國家都建立獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但會比以前更多地考慮在區(qū)域內(nèi)建立更完整、安全的供應(yīng)鏈，這會加劇區(qū)域化，甚至次區(qū)域化。這些調(diào)整不完全是從政治考慮，也有對一個國家依賴性太強(qiáng)供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險增加的考慮。

國內(nèi)要高度重視這些變化，要從“三產(chǎn)”迷思中走出來。這些年國內(nèi)一講到環(huán)境問題，就提到限制第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。筆者多年來一直強(qiáng)調(diào)，在中國經(jīng)濟(jì)減速伴隨勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率的下降和在中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可能得到很快發(fā)展的情況下，不能片面限制制造業(yè)，應(yīng)認(rèn)識到服務(wù)業(yè)比重提高帶來的負(fù)面影響，服務(wù)業(yè)比重并不是越高越好。對制造業(yè)的發(fā)展、尤其是對有有效需求的制造業(yè)，一定不能片面講限制，但是我們希望制造業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響更小一些。

中國仍然處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中低端，高端技術(shù)、高科技產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件還是中國的短板。中國要在全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局中延緩制造業(yè)企業(yè)回流的進(jìn)程，為自己產(chǎn)業(yè)升級贏取更多的時間，除了中國企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率外，各級政府必須把改善營商環(huán)境和降低制度性交易成本作為頭等大事來抓，做足做好。這樣中國作為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，憑借豐富的勞動力資源，大批優(yōu)秀的工程師，日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的市場，與替代國之間還可保留比較優(yōu)勢。

注：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場。

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