李惠東：加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)政協(xié)常委李惠東認(rèn)為，基層環(huán)保綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打得好、打得贏、不反復(fù)。目前，污染防治工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)暴露出的一些問(wèn)題，需要認(rèn)真對(duì)待并針對(duì)性地加以解決。

全國(guó)政協(xié)常委、民革中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)李惠東

為此，他從4個(gè)方面建議加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)：

一是適當(dāng)擴(kuò)大基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模。各級(jí)黨政部門(mén)要優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，將執(zhí)法人員編制向基層和一線傾斜。通過(guò)同級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑、從環(huán)保部門(mén)外劃轉(zhuǎn)編制等辦法，解決基層工作的用編需求。加速整合環(huán)保和國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門(mén)相關(guān)職能和隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，不斷充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量。

二是大力提升執(zhí)法能力和水平。要加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時(shí)總結(jié)污染防治經(jīng)典案例和實(shí)踐操作模式，推廣污染防治創(chuàng)新技術(shù)。舉辦執(zhí)法資格考試，保證在崗人員持證上崗。加大環(huán)保執(zhí)法辦公用房、交通工具、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的投入，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三是健全正向激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨政部門(mén)要幫助基層解決實(shí)際困難，創(chuàng)造更好的工作條件?？蓞⒄招旁L津補(bǔ)貼制度，對(duì)基層一線接觸各類有毒有害物質(zhì)的污染防治工作者，進(jìn)行補(bǔ)貼和資助?？蓞⒖脊病⒊枪艿炔块T(mén)做法，對(duì)污染防治工作人員發(fā)放加班費(fèi)用。要進(jìn)一步改善基層環(huán)保部門(mén)干部的晉升渠道和成長(zhǎng)環(huán)境，發(fā)揮環(huán)保人才的價(jià)值和作用。

四是營(yíng)造“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。要齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成政府組織實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的環(huán)保大格局。大力宣傳推進(jìn)污染防治的舉措和成效，及時(shí)曝光環(huán)境違法違規(guī)行為，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)美化凈化環(huán)境、堅(jiān)持低碳綠色生活方式、勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，特別是對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，以實(shí)際行動(dòng)支持和參與污染防治工作，共同打贏污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

吉林：加強(qiáng)京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治

全國(guó)政協(xié)委員吉林代表京津冀政協(xié)作了聯(lián)合發(fā)言。吉林表示，目前，京津冀區(qū)域大氣污染治理取得了階段性成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林

吉林認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的迫切需要和必由之路，需要進(jìn)一步深化和完善，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一減排上下真功夫。為此建議：

一是進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染共治機(jī)制。在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加快籌建區(qū)域大氣管理機(jī)構(gòu)，組織制定區(qū)域大氣環(huán)境的重大政策措施，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等制度。加快制定統(tǒng)一的區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是加快調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。對(duì)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏煤的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)在鐵路網(wǎng)規(guī)劃和次序安排方面提高京津冀地區(qū)鐵路貨運(yùn)比重，推動(dòng)公路、鐵路、港口運(yùn)輸互聯(lián)互通，打通“最后一公里”。

三是加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車污染治理，優(yōu)化清潔能源政策。加快提升機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法，有效治理機(jī)動(dòng)車污染。加大對(duì)京津冀地區(qū)尤其是對(duì)河北的支持力度，加快改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)配清潔能源，優(yōu)化新能源支持政策，讓老百姓用得上、用得起。

四是進(jìn)一步加大區(qū)域執(zhí)法和監(jiān)管力度。加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量。通過(guò)嚴(yán)格的“聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法”，嚴(yán)厲查處違法排污行為，杜絕超標(biāo)污染企業(yè)以“地方經(jīng)濟(jì)利益”等名義繼續(xù)生產(chǎn)和排放。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，實(shí)施降塵量考核，以深度治理和淘汰退出相結(jié)合。徹底改變“交了罰款繼續(xù)污染”等長(zhǎng)期存在的怪象，堅(jiān)決破解監(jiān)管難題。