修福金：全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制

全國(guó)政協(xié)常委修福金在發(fā)言中感慨，這個(gè)夏季，明顯感受到身邊的河流正在悄然發(fā)生著變化，呈現(xiàn)出煥然一新的靚麗容顏。問(wèn)渠哪得清如許？主要?dú)w功于河長(zhǎng)制的有序推進(jìn)落實(shí)。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任修福金

修福金認(rèn)為，全面推行河長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決策部署，是破解我國(guó)新老水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。

有了河長(zhǎng)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，讓河長(zhǎng)制充分發(fā)揮作用、切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要付出更加艱辛的努力。為此修福金建議：

一強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，讓河長(zhǎng)制落地生根。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，要避免河長(zhǎng)制變成“河長(zhǎng)秀”，讓河長(zhǎng)主體責(zé)任落到實(shí)處，形成黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大格局?？茖W(xué)制定考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效考核，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)的工作責(zé)任。分級(jí)明確河長(zhǎng)制考核牽頭單位，加強(qiáng)明察暗訪，建立通報(bào)約談機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)的積極性和責(zé)任心，防止慢作為、不作為現(xiàn)象。

二堅(jiān)持系統(tǒng)治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河湖治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持水岸一體化治理，因地制宜提出系統(tǒng)解決方案和具體治理措施。把源頭治理與綜合治理相結(jié)合，重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式上，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)技術(shù)支撐，充分利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等高科技手段來(lái)監(jiān)測(cè)和分析水環(huán)境，有效提高河長(zhǎng)工作效率。

三引導(dǎo)公眾參與，滿足人民對(duì)美麗河湖的期盼。把治水與富民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村，讓老百姓在承擔(dān)治水、護(hù)水義務(wù)的同時(shí)，享受到治水帶來(lái)的好處。配套實(shí)施民間河長(zhǎng)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與河道管護(hù)工作，有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)及專業(yè)巡河隊(duì)員人力有限的缺口。建立河長(zhǎng)制信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)新聞媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督河長(zhǎng)制落實(shí)情況，讓水環(huán)境治理保護(hù)意識(shí)深入人心。

吳晶：浙江“五水共治”經(jīng)驗(yàn)的5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)常委吳晶在發(fā)言中分享了浙江省“五水共治”的經(jīng)驗(yàn)。2013年，中共浙江省委全面吹響了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”的沖鋒號(hào)，打響了消滅“黑臭河”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉開(kāi)了綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。

吳晶梳理了浙江這5年的變化：5年來(lái)，共治理6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，水體黑臭臟等感官污染基本消除；5年來(lái)，關(guān)停或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶40余萬(wàn)個(gè)，生豬存欄量減少近900萬(wàn)頭；5年來(lái)，共整治臟亂差、低小散企業(yè)11．8萬(wàn)家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1．3萬(wàn)家……

全國(guó)政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席吳晶

污水治理，浙江有啥經(jīng)驗(yàn)？吳晶分享了5點(diǎn)“關(guān)鍵”：

一、 一張藍(lán)圖，一以貫之。習(xí)近平總書記為浙江制訂“八八戰(zhàn)略”宏偉藍(lán)圖。省委省政府一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫到底，不折不扣貫徹落實(shí)總書記思想，充分彰顯了對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)。

二、 綱舉目張，帶動(dòng)全局。四套班子齊上陣，部委辦局都有責(zé)，社會(huì)各界同發(fā)力；省市縣全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)村戶不留死角，組織推進(jìn)體系到底到邊；考核機(jī)制科學(xué)合理，對(duì)26個(gè)縣和兩個(gè)設(shè)區(qū)市取消GDP考核；約束激勵(lì)敢動(dòng)真格，敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻岚沃赜?，“為官不為”者?yán)肅問(wèn)責(zé)；監(jiān)督整改反饋機(jī)制快速聯(lián)動(dòng)，《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立“治水拆違大查訪”專欄，浙江衛(wèi)視“今日聚焦”錨定痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，省市縣萬(wàn)名人大代表政協(xié)委員協(xié)同，人人都是監(jiān)督員，個(gè)個(gè)都是參謀長(zhǎng)。

三、 打開(kāi)缺口，精準(zhǔn)施策。治水關(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎轉(zhuǎn)型、關(guān)乎民生、關(guān)乎全局。水環(huán)境污染，問(wèn)題在水中，根子在岸上。2013年率先在全省水質(zhì)最差的浦陽(yáng)江打響治水第一槍，對(duì)污染企業(yè)釜底抽薪，對(duì)落后產(chǎn)能猛藥去疴。進(jìn)而由點(diǎn)及面，由主攻水中向水岸同治，由各自為戰(zhàn)向區(qū)域流域聯(lián)動(dòng)，由突擊戰(zhàn)向持久戰(zhàn)，由黨政推動(dòng)向自覺(jué)主動(dòng)，由人海戰(zhàn)役向依法治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了全省一盤棋，河長(zhǎng)制向全國(guó)推廣。同時(shí)，將“五水共治”與“三改一拆”“浙商回歸”相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)浴火重生、鳳凰涅槃。

四、 加大投入，增強(qiáng)動(dòng)能。面對(duì)“財(cái)政資金投入有限”與“民間投資渠道不暢”難題，改革創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元化投資體系。增加財(cái)政投入，從壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)做起，削減30％以上用于治水；積極吸引民間投資，用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)浙商回歸，投資治水項(xiàng)目和公益治水；大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，采取排污權(quán)抵押貸款等舉措，用市場(chǎng)化手段多方籌措資金。

五年來(lái)，壯士斷腕重拳治污，高招不斷妙招迭出。通過(guò)治水有效推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)治國(guó)興邦理念提升；治出了全民共享“生態(tài)紅利”，贏得了群眾交口稱贊。老百姓夸贊：“污水變清水，臭河變風(fēng)景，豬棚換大棚，養(yǎng)豬變養(yǎng)生?！爆F(xiàn)在，“綠水逶迤去，青山相對(duì)開(kāi)”的“詩(shī)畫江南”美景正在浙江大地重現(xiàn)。

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋在全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是全社會(huì)的共同責(zé)任，沒(méi)有哪個(gè)人可以是旁觀者、局外人。常委、委員們的建議值得每個(gè)人關(guān)注。

圖片來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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