曹培璽：推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展

全國(guó)政協(xié)常委曹培璽認(rèn)為，推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展，要充分凝聚政府、企業(yè)和社會(huì)三方力量，從供給和需求雙向發(fā)力。在供給側(cè)，重點(diǎn)是大力發(fā)展低碳清潔能源，提高煤電效率，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化生產(chǎn)。在需求側(cè)，重點(diǎn)是以電代煤，提高用能效率，節(jié)約用電。

全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)曹培璽

為此，曹培璽建議：

一完善全社會(huì)支持綠色發(fā)展機(jī)制。一是多渠道緩解政府補(bǔ)貼壓力，科學(xué)設(shè)計(jì)新能源補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量作用，盡快實(shí)施新能源配額制，加快推動(dòng)綠色電力證書(shū)交易和碳市場(chǎng)建設(shè)。二是加大新能源科研投入，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高關(guān)鍵設(shè)備轉(zhuǎn)換效率，降低工程造價(jià)，為平價(jià)上網(wǎng)提供支撐。三是加強(qiáng)政府監(jiān)管，切實(shí)解決影響綠色發(fā)展的亂收費(fèi)問(wèn)題，降低企業(yè)非技術(shù)成本投入，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。

二營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。一是提高新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督查已核準(zhǔn)的新能源項(xiàng)目，清理閑置的資源開(kāi)發(fā)權(quán)，確保資源得到有效開(kāi)發(fā)。二是完善電力市場(chǎng)交易規(guī)則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力體制改革與綠色發(fā)展，使交易價(jià)格能夠補(bǔ)償企業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)保改造成本，營(yíng)造更加公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是建立統(tǒng)一高效的輔助服務(wù)市場(chǎng)。完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)行為，形成合理的成本分?jǐn)偤脱a(bǔ)償機(jī)制。

三促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是綠色發(fā)展要因地制宜，區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同情況，避免“一刀切”?？蛇m當(dāng)放開(kāi)發(fā)達(dá)地區(qū)30萬(wàn)千瓦機(jī)組的等量替代，降低煤炭消耗，減少污染排放。對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)行兩部制電價(jià)，充分發(fā)揮燃機(jī)清潔環(huán)保、快速調(diào)峰的優(yōu)勢(shì)。二是加大水電開(kāi)發(fā)扶持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃水電建設(shè)，對(duì)具有重要戰(zhàn)略意義的西藏等地大型水電資源開(kāi)發(fā)，給予財(cái)稅政策和資金支持，合理確定電價(jià)，有效疏導(dǎo)成本。三是構(gòu)建專業(yè)化管理、多元化投資的核電開(kāi)發(fā)模式。以專業(yè)化管理確保核電安全，以多元化投資解決開(kāi)發(fā)資金。

董恒宇：把保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)屏障作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

全國(guó)政協(xié)常委董恒宇會(huì)上表示，近年我國(guó)加大草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，成效明顯，但成績(jī)是初步的，“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)”，目前到了“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾突出、任務(wù)艱巨。

全國(guó)政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇

董恒宇建議，加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，降低草原利用強(qiáng)度，減人減畜減礦，使草原提高質(zhì)量恢復(fù)生機(jī)，把“草原大國(guó)”建成“草原強(qiáng)國(guó)”。

具體來(lái)說(shuō)，一是提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立生態(tài)第一的新理念，把保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)屏障作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，采取切實(shí)措施，減少草原載人載畜量。

二是加大投入。像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草牧場(chǎng)，大幅提升一般性轉(zhuǎn)移支付力度；逐步提高“生態(tài)轉(zhuǎn)移支付”；設(shè)立草原發(fā)展基金，建立草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；中央對(duì)事關(guān)全局的重大專項(xiàng)直接投資。中央財(cái)政每年投入草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金應(yīng)由240億元增加到1000億元，全面提高草原生態(tài)工程的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

三是依法治草。盡快修訂《草原法》《森林法》，出臺(tái)《濕地法》《草原生態(tài)區(qū)管理辦法》，劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)化紅線管控，因地因時(shí)禁牧、休牧、輪牧，退耕還草，退牧還草。堅(jiān)決遏制超載放牧、盲目開(kāi)礦、污染草原環(huán)境、破壞草原景觀等行為。

四是發(fā)展生態(tài)草業(yè)，確保肉奶產(chǎn)品無(wú)污染、綠色有機(jī)，增加牧民收入。

五是加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化四級(jí)草原監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、解決編制、建好隊(duì)伍、提升能力，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制、實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。六是選取包括呼倫貝爾在內(nèi)的不同類型草原，進(jìn)行保護(hù)修復(fù)先行試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家草原公園示范區(qū)，加強(qiáng)科研，總結(jié)推廣。