劉東生：推進(jìn)國土綠化 加強(qiáng)林草經(jīng)營

全國政協(xié)常委劉東生認(rèn)為，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要做好“減法”和“加法”兩篇文章。推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)林草經(jīng)營，是做好“加法”的重要途徑。

全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生

劉東生表示，森林和草原具有固碳、吸收二氧化碳、凈化空氣、治理土地污染等功能。此外，我國共有重度污染耕地2000多萬畝。植樹造林和種植草本植物被認(rèn)為是治理重金屬污染土地的有效途徑。

為此，他建議：

一加大投資力度，加快營造綠色生態(tài)空間。各級財(cái)政應(yīng)加大造林綠化、森林撫育、草原經(jīng)營、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)投資力度，提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健康穩(wěn)定功能強(qiáng)大的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)，有效增加林草碳匯功能。

二完善土地利用規(guī)劃，為國土綠化提供更多生態(tài)空間。對中央明確的退耕還林還草土地做到應(yīng)退盡退，同時將部分重度污染耕地納入退耕還林還草范圍，并進(jìn)一步完善退耕還林還草政策。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確劃定鄉(xiāng)村綠化美化土地比例。

三創(chuàng)新造林綠化和林草增匯機(jī)制。加快建立健全碳排放權(quán)交易制度，把林草碳匯項(xiàng)目納入國家碳排放權(quán)交易體系，在項(xiàng)目開發(fā)和管理等政策和機(jī)制上加大支持，使林草碳匯通過碳交易，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

四加大對全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)的支持。建議把林業(yè)和草原碳匯計(jì)量監(jiān)測重大基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究列入國家重點(diǎn)研究項(xiàng)目，為林業(yè)和草原碳匯計(jì)量監(jiān)測提供科技支撐。

吳曉青：全力打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

7月下旬，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會“農(nóng)村面源污染防治和人居環(huán)境整治”專題組赴河北、河南進(jìn)行調(diào)研。全國政協(xié)常委吳曉青代表全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員作大會發(fā)言，他建議：

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任吳曉青

一構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系。中央有關(guān)部門要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，盡快明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的責(zé)任劃分；省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作負(fù)總責(zé)，要落實(shí)牽頭責(zé)任部門和實(shí)施主體。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，督促地方切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二堅(jiān)持重點(diǎn)突破，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力抓好化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置利用、秸稈綜合利用、廢舊地膜污染治理、農(nóng)村污水垃圾集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和典型技術(shù)模式集成推廣。建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的長效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境改善重大任務(wù)，加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，做到“不欠新賬、多還舊賬”，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

三加大財(cái)政資金投入，建立多元投入機(jī)制。中央和地方要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加大投入力度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治投入穩(wěn)定增長機(jī)制。比照貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合辦法，建立支持農(nóng)村人居環(huán)境整治資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。要創(chuàng)新投融資方式，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水處理項(xiàng)目。堅(jiān)持建管并重，健全農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制，確保長期穩(wěn)定運(yùn)行。在有條件的地區(qū)，積極探索污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度。