本期主題：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，金融是促進(jìn)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)?！耙粋€(gè)國(guó)家、兩種制度、三種體系”的制度格局下，金融發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)也存挑戰(zhàn)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布一年后，大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通進(jìn)程如何？還有哪些方面需進(jìn)一步提升？

本期微評(píng)：粵港澳三地在金融發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度、金融監(jiān)管制度以及金融法律法規(guī)等方面存在較大差異，對(duì)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通帶來一定阻礙。建議提高深港通的交易額度規(guī)模，盡快推出“債券通”的南向通機(jī)制，讓內(nèi)地資金可以投資香港債券市場(chǎng)；吸引境外成熟的機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)跨境資金便利流動(dòng)；加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)作，逐步構(gòu)建大灣區(qū)金融監(jiān)管共同規(guī)則。

特約評(píng)論人：溫思美 全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席、廣東省政協(xié)原副主席

本期責(zé)編：張寧銳 江虹霖

（圖片來源：新華社）

《中國(guó)世界觀》評(píng)論欄目由中國(guó)網(wǎng)原創(chuàng)出品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，被視為全球經(jīng)濟(jì)未來的第四個(gè)增長(zhǎng)極。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式發(fā)布，吹響了向世界級(jí)城市群進(jìn)發(fā)的號(hào)角。

《綱要》對(duì)粵港澳大灣區(qū)的金融發(fā)展與融合做出了一系列規(guī)劃，其中明確提出“有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通”，并提出了整體性框架設(shè)計(jì)。目前來看，在推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的過程中，我們已經(jīng)取得了一定成績(jī)：金融機(jī)構(gòu)跨境合作不斷深化，資本市場(chǎng)雙向開放與合作取得重大進(jìn)展，跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，跨境金融服務(wù)不斷創(chuàng)新，金融監(jiān)管合作常態(tài)化機(jī)制不斷完善。

但粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通尚存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是金融業(yè)雙向開放程度不平衡。從資金流向規(guī)模來看，深股通的交易金額和資金凈流入金額均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過港股通。受外匯管制等因素影響，“債券通”當(dāng)前僅允許“北向通”單向投資內(nèi)地銀行間債券市場(chǎng)，而內(nèi)地公募基金、專戶產(chǎn)品尚不能通過“債券通”投資香港債券市場(chǎng)。

二是跨境資金流動(dòng)不暢、跨境金融服務(wù)水平不高。跨境資金流動(dòng)的需求體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)地企業(yè)跨境投融資的資金融通需求，二是跨境貿(mào)易的資金結(jié)算需求，三是港澳居民和內(nèi)地居民跨境購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品的跨境需求。由于資本項(xiàng)目管制的約束，金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品創(chuàng)新也受到限制，不能很好的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。

三是金融法規(guī)及管理體系存在較大差異，跨境金融監(jiān)管協(xié)作存在較大難度。粵港澳大灣區(qū)具有“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三種體系”的特點(diǎn)，粵港澳三地在金融發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度、金融監(jiān)管制度以及金融法律法規(guī)等方面存在較大差異，對(duì)粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通帶來一定阻礙。

眼下要促進(jìn)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，應(yīng)從三方面考慮推進(jìn)：

促進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放平衡發(fā)展，進(jìn)一步完善股票和債券市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制。

提高深港通的交易額度規(guī)模。逐步擴(kuò)大雙向投資的每日額度，可以在現(xiàn)有額度的基礎(chǔ)上漸次增加。

盡快推出“債券通”的南向通機(jī)制，讓內(nèi)地資金可以投資香港的債券市場(chǎng)。此外，逐步擴(kuò)大境外投資者投資內(nèi)地債券的品種，吸引境外成熟的機(jī)構(gòu)投資者，擴(kuò)大內(nèi)地債券市場(chǎng)的投資者基礎(chǔ)。

促進(jìn)跨境資金便利流動(dòng)，推動(dòng)資本項(xiàng)目管理創(chuàng)新。

推進(jìn)大灣區(qū)投融資便利化。穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)制上海自由貿(mào)易賬戶體系工作，建議在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴大力推進(jìn)建立自由貿(mào)易賬戶體系，為大灣區(qū)內(nèi)的資金流動(dòng)提供便利；推進(jìn)大灣區(qū)貿(mào)易便利化。大力支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，開通“粵港跨境電商直通車”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“粵澳跨境電商直通車”業(yè)務(wù)的品種；推進(jìn)大灣區(qū)生活便利化。逐步拓寬大灣區(qū)內(nèi)居民雙向跨境投資渠道，改進(jìn)和簡(jiǎn)化港澳居民在內(nèi)地銀行開立賬戶購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的程序，逐步推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)地居民赴港澳購(gòu)買銀保理財(cái)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作。

積極推動(dòng)大灣區(qū)資本項(xiàng)目創(chuàng)新政策落地。穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)跨境雙向人民幣貸款、本外幣資金池等業(yè)務(wù)。推廣貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)與香港貿(mào)易聯(lián)動(dòng)平臺(tái)等境外同類平臺(tái)對(duì)接，形成連接廣泛的全球貿(mào)易融資高速公路。

從監(jiān)管協(xié)作入手，逐步構(gòu)建大灣區(qū)金融監(jiān)管共同規(guī)則。

首先，完善頂層機(jī)制設(shè)計(jì)。在CEPA協(xié)議和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體框架下，補(bǔ)充訂立專門的大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)作方面的協(xié)議和操作細(xì)則，使三地的金融監(jiān)管協(xié)作制度化。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步推進(jìn)粵港澳對(duì)同類機(jī)構(gòu)、同類產(chǎn)品、同類服務(wù)的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，按照共同的規(guī)則管理跨境金融服務(wù)。

其次，加強(qiáng)跨境監(jiān)管協(xié)作。一是加強(qiáng)對(duì)大灣區(qū)內(nèi)新金融業(yè)態(tài)和新金融模式的共同研究，推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則。二是推動(dòng)建立大灣區(qū)金融監(jiān)管信息共享機(jī)制，完善區(qū)域金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，分步推進(jìn)大灣區(qū)金融監(jiān)管信息數(shù)據(jù)互換和系統(tǒng)互聯(lián)。三是探索建立金融消費(fèi)者權(quán)益跨境保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)三地金融監(jiān)管部門和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作。

注：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)。

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