本期主題：疫情下大國(guó)關(guān)系可能進(jìn)一步重組，全球供應(yīng)鏈配置也將進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中國(guó)接下來(lái)如何應(yīng)對(duì)？如何抓住機(jī)遇，提升國(guó)際資本吸引力？

本期微評(píng)：疫情疊加逆全球化，全球供應(yīng)鏈正處于再配置階段，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，必須在供應(yīng)鏈條、去政治化和宜商環(huán)境上下足功夫，不但盡最大可能集聚、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈條，還要力求從供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游。

特約評(píng)論人：賈康 第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員和政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)顧問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員。

本期責(zé)編：張寧銳 江虹霖

（圖源網(wǎng)絡(luò)）

《中國(guó)世界觀》評(píng)論欄目由中國(guó)網(wǎng)原創(chuàng)出品，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

全球化的本質(zhì)在于供應(yīng)鏈和供給能力體系的上下游分工協(xié)作。當(dāng)前疫情疊加逆全球化，全球供應(yīng)鏈正處于再配置階段，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

資本逐利也必逐安全，是亙古不變的真理。供應(yīng)鏈條配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)體系的全球化）、共同信仰（價(jià)值體系的全球化）以及宜商配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國(guó)際資本投資需要權(quán)衡的關(guān)鍵。中國(guó)必須在供應(yīng)鏈條、去政治化和宜商環(huán)境上下足功夫，不但盡最大可能集聚、延長(zhǎng)供應(yīng)鏈條，還要力求從供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游。

以供應(yīng)鏈條集聚的方式吸引更多國(guó)際資本投資

本次疫情暴露出來(lái)的“復(fù)工不能復(fù)產(chǎn)”問(wèn)題，在一定程度上就是由于上下游鏈條不能同時(shí)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。如果上游產(chǎn)品過(guò)不來(lái)，就無(wú)法開(kāi)工生產(chǎn)；如果下游不暢通，生產(chǎn)出來(lái)的東西就沒(méi)人接，世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)皆因此受阻。非常時(shí)期，空間的阻隔完全可以切斷供應(yīng)鏈的上下游鏈條，這種現(xiàn)象亟待我們深入思考供應(yīng)鏈條的再配置布局問(wèn)題。既往供應(yīng)鏈條布局缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化分布導(dǎo)致運(yùn)輸距離長(zhǎng)、時(shí)間久，運(yùn)輸不便利還會(huì)加高倉(cāng)儲(chǔ)成本，不僅導(dǎo)致鏈條上下游運(yùn)行不順暢，而且供應(yīng)鏈條的松散、脆弱還可能導(dǎo)致鏈條發(fā)生斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。以供應(yīng)鏈條集聚的方式增加鏈條粘性，將是未來(lái)我們進(jìn)行供應(yīng)鏈配置布局需要著重思考的關(guān)鍵。

眾所周知，資本與全球供應(yīng)鏈布局互為因果，相輔相成，越在上游聚集的供應(yīng)鏈條越能吸引資本投入，而資本投入越多則供應(yīng)鏈條越聚集、越能占據(jù)上游鏈條。因此，當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為吸引國(guó)際資本投資的有利因素，未來(lái)有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的園區(qū)投資建設(shè)還可能掀起一股熱潮。UNCTAD 發(fā)布的《2019 年世界投資報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的一項(xiàng)重要投資政策工具，未來(lái)可能成為國(guó)際資本直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?！傲记輷衲径鴹保?strong>國(guó)家可以稅收、補(bǔ)貼等政策利好方式積極引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為集聚、延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作：產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址要兼顧交通樞紐、擁有生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)、充足的成熟產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商宜居等要素；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有主題，以行業(yè)龍頭企業(yè)為中心，其他相關(guān)零部件企業(yè)配套跟進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，盡最大可能擴(kuò)展供應(yīng)鏈條。

經(jīng)濟(jì)體系的全球化永遠(yuǎn)都是國(guó)際資本考量的首要因素，幫助國(guó)際資本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化必然應(yīng)成為東道國(guó)招商引資的服務(wù)核心。產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)要去政治因素，尊重價(jià)值體系的全球化，對(duì)國(guó)際資本而言，無(wú)論賺多少錢，如果沒(méi)有安全都等于零，要給國(guó)際資本吃定心丸。戰(zhàn)狼式地聯(lián)系非經(jīng)濟(jì)原因抵制日資（釣魚(yú)島）、韓資（薩德導(dǎo)彈）、一味放嘴炮、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等，均會(huì)極大地增加國(guó)際資本對(duì)華投資安全的憂慮，撤資在很大程度上便是不得已而為之。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與國(guó)際接軌，要保障國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)并遵守規(guī)則體系的全球化。既往我們一直在關(guān)注經(jīng)濟(jì)體系的全球化，致力于供應(yīng)鏈條的布局，往往對(duì)規(guī)則體系的全球化以及價(jià)值體系的全球化重視不夠。當(dāng)前一些高端供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的外資，雖然會(huì)因搬離中國(guó)而帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)損失，卻毅然決然地堅(jiān)持搬離，這里面確實(shí)有很多值得我們深入思考的地方。全球制造業(yè)咨詢公司Kearney估計(jì)，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)制造品出口下降900億美元，其中310億美元分流到其他成本更低的亞洲國(guó)家。由此數(shù)據(jù)我們可看到現(xiàn)實(shí)既殘酷又嚴(yán)峻。

供應(yīng)鏈再配置并非一蹴而就，而是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程，中國(guó)今天的供應(yīng)鏈布局是幾十年改革開(kāi)放中積累的結(jié)果。趁著東南亞那些低成本小國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成、供應(yīng)鏈上下游配套亟待補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術(shù)訓(xùn)練的契機(jī)，我們要盡快抓緊建設(shè)能夠承載供應(yīng)鏈集聚的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡最大可能留住現(xiàn)有的供應(yīng)鏈外商并吸引更多的國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)。一旦形成供應(yīng)鏈集聚，該地域的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯，將進(jìn)一步集聚更長(zhǎng)的供應(yīng)鏈條和更強(qiáng)供給能力。

高端供應(yīng)鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

美國(guó)對(duì)中興、華為等高科技公司的制裁從表象上看是遏制中國(guó)發(fā)展數(shù)字技術(shù)，但其本質(zhì)是想占據(jù)高端供應(yīng)鏈上游以主導(dǎo)國(guó)際資本投資，這其實(shí)是決定全球供應(yīng)鏈再配置的最核心要素，沒(méi)有之一。

研發(fā)突破技術(shù)瓶頸。當(dāng)前嵌入全球高端供應(yīng)鏈的絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)靠拼價(jià)格的方式參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，處于生產(chǎn)制造低附加值環(huán)節(jié)，屬于供應(yīng)鏈的中游位置。這些企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上游核心技術(shù)的研發(fā)突破，把核心技術(shù)掌握在自己手里，實(shí)現(xiàn)自主可控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法攻克的技術(shù)難關(guān)需要另辟蹊徑，利用國(guó)家建立的全球?qū)＠麕?kù)數(shù)據(jù)，按圖索驥查詢?cè)擃惣夹g(shù)研發(fā)和實(shí)際掌控的源頭信息，有的放矢地與技術(shù)實(shí)際掌控方開(kāi)展合作，努力從供應(yīng)鏈的中游升級(jí)到上游。

走出去積極融入。中國(guó)企業(yè)要放眼世界，密切追蹤供應(yīng)鏈龍頭的重組趨勢(shì)和戰(zhàn)略走向，采取跟隨戰(zhàn)略主動(dòng)強(qiáng)化與其配套和外包關(guān)系，審時(shí)度勢(shì)把一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過(guò)去，特別是對(duì)高端供應(yīng)鏈中上游原材料、關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)行追加投資，以重資合作的方式積極投入研發(fā)創(chuàng)新，在確保高端供應(yīng)鏈中游鏈條地位的同時(shí)，以資本為紐帶強(qiáng)化和鞏固全球供應(yīng)鏈的上下游關(guān)系，力爭(zhēng)在技術(shù)上逐步趕超世界一流。

中日韓共榮圈。盡快簽署中日韓自由貿(mào)易協(xié)定是鞏固中國(guó)在全球供應(yīng)鏈地位的有效辦法。在中日韓供應(yīng)鏈分工中，目前依然是日韓占據(jù)核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)的供應(yīng)鏈上游位置，中國(guó)則處于附加值較低的生產(chǎn)加工制造裝配的供應(yīng)鏈中下游位置。如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)落地，將有效緩解以美國(guó)發(fā)起的“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈全球再配置對(duì)中國(guó)制造業(yè)的沖擊，中日韓自由貿(mào)易協(xié)定落地區(qū)域必將形成對(duì)國(guó)際資本的強(qiáng)勁吸引，中國(guó)在高端供應(yīng)鏈的中下游鏈條位置也將得到鞏固，在合作的過(guò)程中我們要牢牢把握技術(shù)升級(jí)的機(jī)會(huì)，不斷向供應(yīng)鏈的上游挺進(jìn)。

新基建東風(fēng)。2020年3、4月，中共中央政治局連續(xù)提出加快新基建進(jìn)度，該舉措剛好補(bǔ)齊我國(guó)因?yàn)榧夹g(shù)不足而無(wú)法由市場(chǎng)自發(fā)引導(dǎo)高端供應(yīng)鏈配置布局的劣勢(shì)。新基建為高端供應(yīng)鏈產(chǎn)品提供了廣闊的應(yīng)用市場(chǎng)，不但可以助力我國(guó)從高端產(chǎn)業(yè)鏈的中游攀升到上游，還可以進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)際資本跟進(jìn)投資，延長(zhǎng)高端供應(yīng)鏈的鏈條配置布局。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)34.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.9%；在拉動(dòng)就業(yè)方面，2020年將創(chuàng)造約54萬(wàn)個(gè)崗位，2025年,將創(chuàng)造約350萬(wàn)個(gè)崗位，2030年將帶動(dòng)超過(guò)800萬(wàn)人就業(yè)。新基建前景廣闊未來(lái)可期。實(shí)事求是地說(shuō)，從高端供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游是一項(xiàng)艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，但我們必須堅(jiān)定不移地走下去。借助新基建的國(guó)家導(dǎo)向，投入重金積極打造、升級(jí)我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，不能用短視的“經(jīng)濟(jì)賬”去衡量國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的生聚教訓(xùn)臥薪嘗膽是為了明天大踏步的前進(jìn)。當(dāng)我們占據(jù)高端供應(yīng)鏈的上游位置，我們才算成為高端供應(yīng)鏈的龍頭，才能主導(dǎo)高端供應(yīng)鏈的全球配置，吸引國(guó)際資本跟進(jìn)投資，并且才能切實(shí)解決“六?！钡氖滓蝿?wù)——保就業(yè)。

注：本文賈康觀點(diǎn)系反映與歐純智博士的合作研究成果，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)。

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